让群众没有难办的事——高唐县打造有温度的涉农政务服务新场景

　　■ 本报记者 邹辉

　　本报通讯员 张丽媛

　　在每一件小事中践行为民初心，于每个细节中体现服务用心。高唐县变“被动审批”为“主动服务”，不断拓宽服务渠道，提升服务质效，丰富服务内涵，将各项涉农服务融入政务服务全过程，为办事群众开展暖心服务，全力打造涉农政务服务新场景。

　　证前服务暖民心

　　“温馨提示：您持有的食品经营许可证即将到期，请及时前往高唐县政务服务中心办理延续业务，以免影响您的正常经营。”日前，高唐县琉璃寺镇鑫源阁农家院负责人张道梅收到短信形式的特殊“闹钟”提醒。这种“政策找群众”的精准服务，得益于高唐县行政审批服务局构建的智慧政务体系。

　　数字化改革是一盘“大棋”，落子应着眼于方寸之间、细微之处。高唐依托“互联网+”，运用大数据技术，对涉及全县5万余家市场主体的食品经营、涉农事务等40余类高频许可，实施标签化管理，实现了政策信息智能匹配、精准推送。该智能推送系统拥有多个微服务功能，包括证件管理服务、证件提醒服务、通知管理服务等，构建起“到期即预警、超期即锁定”的闭环管理体系，推进智能审批系统迭代升级，打造了数智政务服务新范式。

　　对40余类高频事项实施“云提醒”，这是高唐县开展证前服务的鲜活实践。为将涉农事务审批现场勘验环节落实落细，高唐县行政审批服务局通过提前公示勘验标准、勘验样本等要素，在群众申报、咨询的第一时间做好宣传和指导服务。对于暂未达到许可条件的企业，采取线上沟通、电话指导等方式，帮助企业按照标准整改取得许可，努力实现“群众少跑腿、许可一次过”。

　　重塑流程提质效

　　不久前，高唐县池丰锦鲤养殖专业合作社通过水产养殖“一件事”线上专区，成功申请到水产苗种生产许可证及其水域滩涂养殖证，成为全县首家线上取得相关水产养殖许可证的企业。

　　高唐被誉为“中国锦鲤之都”，全县以超390户养殖户、45家企业构建起全国领先的锦鲤产业集群。8000余亩养殖基地年繁育3亿尾苗种，年产优质锦鲤1000万尾，年产值近10亿元，真正让小锦鲤“游”出了大产业。为持续优化水产养殖行业行政审批流程，助力水产养殖产业发展，快速打响“中国锦鲤第一县”国字号品牌，高唐县通过整合《取水许可证》《水域滩涂养殖证》《水产苗种生产养殖许可证》，形成“一表申请、一同核查”新模式，在全省率先推出水产养殖“一件事”线上集成办场景。新的办事场景让申报材料精简55%，办理时限压减90%，真正实现了“一证准营、一码亮证”。

　　面对办证次数多、周期长、成本高等问题，如何实现种畜禽生产经营审批的便利化，一直是社会各界关注的热点。高唐县利用集成审批优势，通过政务服务平台数据共享，在符合规定的前提下，指导企业把经营所需的营业执照、动物防疫条件合格证、种畜禽生产经营许可证等多个许可同步办理、同步变更，实行“证照联办”，最终发放“行业综合许可证”。此外，高唐县还实施“集成审批+同步办结+告知承诺+信用监管”模式，在总场通过核查后，分场可凭承诺免验即办，将办证周期压缩至1个工作日。

　　打通堵点“极简办”

　　分头写、分别评，这是以往涉水事项审批的最大堵点，导致审批手续烦琐、耗时较长、负担偏重。高唐县大刀阔斧推进涉水审批事项“多评合一”改革，将水土保持、水资源论证等多份报告整合为“水影响评价报告”，一次性编制完成报告、一次性组织专家评审，企业编制成本降低60%，审批效率更是提升2倍以上，为企业发展卸下沉重负担。同时，针对水土保持补偿费免征政策，高唐创新推行“免申即享”，企业无需提交任何申请材料，就能直接享受政策红利。

　　当前，数智赋能正重塑政务服务新生态。高唐县行政审批服务局局长董大震表示，数智赋能不是简单的技术叠加，而是以群众需求重构服务逻辑。据了解，今年以来，针对动物防疫条件许可勘验中人员进场难、防疫风险高等问题，高唐县率先启用“无人机勘验”，实现“不见面、免打扰”审批。在建设项目使用林地勘验中，工作人员使用无人机深入复杂地形精准核查，破解传统勘验效率低、盲区多等痛点，助推多个省级重点项目快速落地。