中共聊城市委网信办关于十四届市委第六轮巡察整改进展情况的通报

　　按照市委统一安排，2024年4月15日至6月30日，市委第二授权巡察组对市委网信办开展了巡察。8月23日市委第二授权巡察组向市委网信办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改组织情况

　　市委网信办始终坚持把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治责任感，不折不扣抓好各项整改工作落实。一是统一思想认识，强化组织保障，第一时间召开扩大会议，成立巡察整改工作领导小组，研究部署巡察整改工作。二是压紧压实责任，明确整改措施，形成巡察整改方案，实施“台账式管理”和“销号制落实”，做到整改具体到事、责任落实到人。三是加强督导调度，全程跟踪问效，将落实巡察整改工作作为班子成员履行全面从严治党主体责任的重要抓手，实行周汇报、月调度、室务会定期研究，推动巡察整改工作任务落实落细。

　　二、整改落实情况

　　（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作安排不够扎实，职责履行不够全面

　　1.学习贯彻习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要论述不够深入

　　（1）学习不够系统全面。

　　整改情况：

　　①将习近平总书记关于网络强国重要论述和党中央以及中央网信办、省委网信办关于贯彻落实习近平总书记网络强国重要论述的重要内容列入理论学习中心组议题。2024年9月30日，市委网信办理论学习中心组围绕习近平总书记关于网络强国的重要思想，结合工作实际，进行了研讨交流，并及时记录、整理集体学习内容，第一时间形成学习纪要。2024年12月17日，理论中心组赴聊城市信息化协会、聊城房产网、诚润科技股份有限公司开展调研式学习，深入学习贯彻习近平经济思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想。

　　②将习近平总书记关于网络强国重要论述、党中央关于网络强国有关会议精神及时列入室务会第一议题。2024年10月12日室务会共同学习《庄荣文：深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神 以深化网信领域改革推进网络强国建设》《网络数据安全管理条例》等内容。2024年11月11日，室务会第一议题学习《习近平在中共中央政治局第十七次集体学习时强调 锚定建成文化强国战略目标 不断发展新时代中国特色社会主义文化》。2025年1月17日，室务会传达学习全国、全省宣传部长会议、网信办主任会议精神。

　　③丰富学习形式，采取专题党课、理论辅导、党性教育等多种形式增强理论学习效果。2024年10月14日下午，市委网信办副主任给机关党支部党员干部讲授题为《深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神 奋力谱写聊城网信事业高质量发展新篇章》的专题党课。2024年12月17日，理论中心组赴有关互联网企业开展调研式学习，深入学习贯彻习近平经济思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想。

　　学用结合成效不足，统筹推动全市网信工作高质量发展不够到位。

　　整改情况：

　　①2024年11月28日室务会专题听取了关于巡察反馈制定文件照抄照搬未结合我市实际问题的汇报，各科室、中心对照问题进行自查自纠，认真剖析原因，开展自我批评；各分管领导加强分管科室、中心制定文件的把关，对制定文件存在照抄照搬未结合我市实际的行为及时进行批评教育；室务会加强制定文件工作的领导，重要文件进行专题研究，避免类似问题再次发生。

　　②2024年11月5日下发《关于报送“十四五”网络安全和信息化发展规划落实情况的通知》，要求各县（市、区）党委网信办、市委网信委成员单位提报2021-2024年工作情况报告。2024年12月，根据各单位提报材料，形成了“十四五”网络安全和信息化发展落实情况报告。2024年12月16日，市委网信办赴市农业农村局、市商务局等部门开展调研，共同商讨“十四五”网信发展规划落实情况。

　　③结合聊城市实际情况，建立网上重大主题宣传传播评价指标体系，主要包括每月整体网络传播分析及重要宣传活动网络传播分析。依托清博智能大数据每月进行网络传播分析，围绕网络媒体分布、热点话题梳理、十大网络热点新闻，以及全市政务、媒体互联网公众账号传播力分析等方面情况形成书面内容，进行整体评价，纳入每月全市网上宣传管理通报，印发至各县（市、区）网信部门和网络媒体。围绕“探寻好品山东 山东city不city”“高质量发展看聊城—中央网络媒体行”等活动形成网络传播情况分析。

　　④一是加强与有关部门沟通联系，2024年12月16日至12月20日，先后到市农业农村局、市商务局和东昌府区、茌平、临清、冠县、莘县等地方和部门实地调研，了解数字乡村标准化建设有关情况；二是加强与省办联系，向省办提报数字乡村建设素材，我市冠县乡村振兴金融平台成功入选省级标准《山东省数字乡村建设指南》；三是积极推进数字乡村标准项目，与山东省标准化研究院合作开展标准制定工作，制定工作方案，征集相关资料，已完成《聊城市数字乡村建设规范》初稿，后续将进行修改完善并征求意见。

　　⑤室务会成员分别带队开展课题研究，形成调研报告《加强对党员干部网络行为规范的思考》。市委网信办提报的网信课题《基于全媒体的人工智能舆情监管研究》入围2024年度山东省网信领域软科学重点项目（全省共15个）。

　　2.网络意识形态责任感不足，统筹谋划全市网络宣传与引导工作不够主动

　　（1）对全市网络宣传引导工作统筹谋划不足。

　　整改情况：

　　①2024年10月22日，召开全市网络主题宣传联动策划会，围绕“鲁西平原崛起制造业高地——高质量发展看聊城”网络主题宣传采访点选取、活动策划、成果展现等方面、2025年全市网上重大主题宣传和重大议题设置项目、2024聊城市“五个十佳”网络正能量作品评选及对上宣推等近期重点网络宣传工作进行座谈交流，市发改委、市工信局等相关职能部门和省驻聊及市属网络媒体负责同志参加。2024年11月4日，召开全市网络主题宣传联动策划会，围绕“探寻好品山东 解锁‘山东 City 不City’打卡活动”进行安排部署，市文旅局、市旅发集团等相关职能部门和省驻聊及市属网络媒体负责同志参加。2024年12月27日，召开全市网络主题宣传联动策划会，围绕五个十佳网络正能量精品评选活动进行安排部署，市委宣传部和省驻聊及市属网络媒体负责同志参加。2025年1月8日，召开网络宣传重点工作调度会，围绕2025正能量主题展示活动筹备工作和新春佳节网上宣传引导工作进行安排部署，驻聊及市属网络媒体代表、自媒体代表参加。

　　②每月印发全市网上宣传管理工作情况通报，主要包括网上宣传管理重点工作情况、网络传播分析、各级各单位媒体亮点工作、近期工作提示等，全面梳理汇总分析研判每月网上宣传管理工作，2024年累计印发12期通报。2024年全市网上重大主题宣传和重大议题设置方案中的网络主题宣传活动均已完成，并形成了年度工作报告。

　　③围绕国庆假期、新中国成立75周年、中国农民丰收节、皮划艇马拉松大赛、新春佳节宣传等全市重点工作、重大活动，与市委宣传部、市文旅局、市农业农村局、市教体局等相关职能部门密切沟通联系，做好网上宣传策划，组织网络媒体、优秀自媒体等代表，参加新中国成立75周年文艺晚会、中国农民丰收节聊城市活动、皮划艇马拉松大赛等，结合网络传播特点，推出一批新媒体作品。

　　（2）网络评论引导水平不高。

　　整改情况：

　　①媒体、青年网评员结合国庆、中秋、重阳、新春佳节等节日时间点，创作《一年月色最明夜，千里人心共赏时》等短视频、海报网评作品10个。自媒体类代表结合中国农民丰收节、皮划艇马拉松大赛、无人机表演等市内重点活动，创作短视频类网评作品40余个。

　　（3）团结、扶持、激励网络名人工作不全面。

　　整改情况：

　　①指导聊城市新媒体工作者协会策划启动“打卡聊城”“金秋聊城”等系列网络正能量话题挑战赛，邀请广大自媒体共创话题，通过平台对集纳话题作品进行推流加持。系列话题集纳正能量短视频700余个，在抖音、视频号等商业平台形成正能量网络传播声势。

　　②开展自媒体线下行集中采风活动三场，分别围绕运河大集启动仪式、农民丰收节、乡村振兴甜蜜行等方面，走进临清、茌平、高唐、阳谷等地，推出新媒体作品40余个。“北寒V”“小小旅行君”等市外网络名人推出《解密聊城的工业故事》等原创宣传作品。

　　③2024年11月6日至11月7日，举办“鲁西平原崛起制造业高地——高质量发展看聊城”中央网络媒体行活动，其中5个市外网络名人参加，发布《解密聊城的工业故事》《“轴承”被誉为工业的关节》《聊城的制造业真是太牛了》等宣传作品。2024年11月9日至11月10日，联合省委网信办举办“探寻好品山东 解锁‘山东City不City’”打卡活动。

　　（二）廉政风险防控意识不强，权力运行不规范

　　3.履行管党治党政治责任不到位

　　（1）全面从严治党主体责任落实不到位。

　　整改情况：

　　①市委网信办坚持边巡边改，修订完善谈心谈话制度，2024年5月10日制定印发《中共聊城市委网信办党内定期谈心谈话制度实施细则（试行）》。

　　②市委网信办深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，深化党纪学习教育，在巡察整改专题民主生活会之前，主要负责人、班子成员、中层干部结合个人性格、岗位特点及廉政风险点，进行了谈心谈话，并形成了谈话记录。

　　③在全面从严治党述职工作中，将室务会对中心的监督管理写入班子述职报告，将上级“一把手”对下级“一把手”的监督写入主要负责人述职报告。在领导班子、领导干部年度考核工作中，下属事业中心主任形成述职述德述法述廉报告。

　　（2）全面从严治党体系不健全。

　　整改情况：

　　①市委网信办认真学习落实市委关于全面加强从严治党文件，结合本单位实际，研究制定了全面从严治党任务分工方案，明确了责任分工和完成时限。

　　②2024年1月和2024年7月市委网信办就全面从严治党工作情况向室务会进行专题汇报2次。2025年1月17日，召开全面从严治党专题室务会。

　　③立足科室和岗位职责，围绕招标采购、大额资金使用、干部选拔任用、网信业务履职等方面，组织各科室、中心开展廉政风险点排查，已形成廉政风险点排查整改台账。

　　④市委网信办深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化党纪学习教育，2024年10月31日组织党员干部职工到市廉政教育馆结合市内违纪违法干部典型案例进行警示教育。2024年11月28日，组织年轻干部观看《重任在肩——年轻干部违纪违法案例警示录》。

　　⑤经常性开展廉政教育，利用好身边人身边事的资源，通过参观廉政展厅、现场观摩等多种方式，强化党员干部纪律规矩意识、风险意识。2024年7月11日，市委网信办全体党员干部前往聊城监狱开展现场警示教育活动。2024年8月30日，观看专题警示教育片《家风之殇——领导干部家风不正警示录》《昼警夕惕 守牢底线——党员干部违纪违法案件警示录》。

　　⑥2025年1月24日邀请市纪委监委派驻第五纪检监察组工作人员来我办授课，加强廉政教育，提升全体党员干部廉政意识。

　　4.重点领域重点环节管理不规范

　　（1）采购机制存在漏洞。

　　整改情况：

　　①成立市委网信办采购工作领导小组，制定《市委网信办采购工作监督管理制度》，2024年11月28日室务会集体研究通过，有效加强项目编制、需求公示、代理机构选取、合同签订、验收支付等环节管理，履行对政府采购活动的监督职责。

　　②在市委网信办官方微信公众号发布招标代理公司选取公告，2024年10月23日，组织3名专家对参评的代理公司资质进行审查评比，选取了3家招标代理机构，已经开始轮流选取招标代理公司进行招标工作。

　　项目招投标工作不规范。

　　整改情况：

　　①在《市委网信办采购工作监督管理制度》中对采购代理机构管理作出明确要求，采购代理机构出现服务不到位、把关不严格甚至围标、串标等严重违规情形，视情节给予招标代理机构提醒谈话、暂停代理资格、取消代理资格等处罚并第一时间报送行政监督部门。

　　②市委网信办采购工作领导小组加强对政府采购活动的指导监督，督促责任科室落实主体责任，对出现串通投标等严重情形的科室、人员等报请室务会研究处理。

　　③运用“第一种形态”对相关责任人员进行监督管理。2024年11月28日室务会听取关于对部分存在串通投标现象项目的责任人员进行“第一种形态”处理的情况汇报，研究决定对相关项目科室负责人进行警示谈话，对相关项目分管负责人进行谈话提醒，谈话已完成并形成了谈话记录。

　　资金监管不到位。

　　整改情况：

　　①与市财政局相关科室进行对接，对于部分合作对象唯一、财务支出特殊的项目采取单一来源方式进行采购，提高资金使用效率，避免出现“为了招标而招标”的现象。

　　②与市财政局、市保密部门进沟通，结合市委网信办工作实际研究制定了《中共聊城市委网信办专项资金（含涉密资金）管理暂行办法》，对于资金预算编制、资金分配使用、资金支出等作出规定，加强涉密专项资金监管。

　　③由综合科牵头对各科室、中心合同进行审定，进一步规范合同签订，细化合同内容，载明双方详细义务权利并严格按照合同进行验收。

　　（4）财务管理不严格。

　　整改情况：

　　①分设财务支付和财务审核岗位，两个岗位人员分别负责支付、审核系统账号、密码、网银盾保管和使用工作，杜绝网银盾、密码交叉使用情况发生。

　　②按照《聊城市财政局关于实施政府采购流程再造进一步完善政府采购机制的通知》《山东省政府集中采购目录》相关文件要求，将计算机设备、打印设备、办公设备、办公耗材等小额采购项目在政府采购网上商城采购。

　　③对接市财政局资产管理科，完善了调拨设备手续，对资产管理系统台账进行了调整，同时加强资产全周期管理，定期盘查核对，杜绝此类问题再次发生。

　　④参加全市工会经审财务干部培训班，学习市总工会“财务云”系统使用方法，2024年8月，市总工会开通了“工会财务云平台”。市委网信办工会委员会于2025年1月24日召开会员大会，选举第二届工会委员会、经费审查委员会，目前已经将相关报告报送市总工会，待市总工会批复后，将使用市总工会“基层工会财务云系统”进行经费收支核算。

　　⑤树牢过紧日子的思想，财务记账工作改由本单位人员承担，不再使用第三方服务。同时，政府购买服务目录之内本单位现有力量无法承担的事项，按程序选择具有相关资质的第三方服务机构购买。

　　5.作风建设不够扎实

　　（1）形式主义官僚主义问题时有发生。

　　整改情况：

　　①2024年10月12日，组织全体人员学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《整治形式主义为基层减负若干规定》。2024年12月11日，围绕形式主义、官僚主义问题开展自查自纠，查摆存在的隐患性问题3项，形成问题台账。

　　②综合科对办内出台的正式文件加强审核管理，2024年印发红头文件49件，均按照要求进行审签印发，其中规范性文件3件，均结合我市工作实际，征求相关业务部门意见后进行签发，并已于2024年12月19日向市委办公室备案。

　　（2）过紧日子思想树得不牢。

　　整改情况：

　　①组织全体人员学习过紧日子要求的文件规定，组织各科室对办内举办项目、开展活动等围绕过紧日子要求开展自查自纠，举一反三进行整改。视频会议调试改由各科室人员自行进行。

　　（三）贯彻新时代党的组织路线有偏差，党建引领作用发挥不充分

　　6.领导班子自身建设有不足

　　（1）民主集中制执行不严格。

　　整改情况：

　　①将习近平总书记关于加强党委领导班子建设的重要讲话精神纳入2024年11月份理论学习中心组集体学习。出台了《中共聊城市委网信办关于进一步加强领导班子建设的实施方案》并抓好贯彻落实。

　　②市委网信办重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等议题均由室务会研究决定。与市委组织部沟通，《市委网信办公务员转任规定》《市委网信办公务员回避规定》按照中央组织部制定的《公务员转任规定》《公务员回避规定》执行，原文件废止。2022年7月出台《“三重一大”议事决策规则》经查阅会议记录、会议纪要已上会研究，我们今后将做好记录工作。

　　（2）政治生活不够规范。

　　整改情况：

　　①2022年度民主生活会我办已经召开并向市委报送了《中共聊城市委网信办关于2022年度民主生活会召开情况的报告》。2024年9月23日，召开巡察整改专题民主生活会，将会议召开情况形成文件（聊网办发〔2024〕22号）抄送市纪委、市委组织部备案。2025年2月19日，召开2024年度领导班子民主生活会，将会议情况形成文件（聊网办发〔2025〕4号）抄送市纪委、市委组织部备案。

　　7.基层党建存在薄弱环节

　　（1）组织生活会流于形式。

　　整改情况：

　　①对往年组织生活会会议资料进行重新审查、归档，总结经验、汲取教训。召开机关党总支（扩大）会议，对照市直机关工委通知要求，研究制定2024年度组织生活会工作方案。

　　②召开机关党总支（扩大）会议，对各支部书记、纪检委员等党务干部进行组织生活会步骤流程、重点内容等方面的培训，为高质量召开2024年度组织生活会做好准备。

　　（2）不注重党员培养吸纳。

　　整改情况：

　　①党组织开展主题党日活动和集体学习时，邀请非党员同志参加，逐步提升其思想觉悟和政治素养。

　　②聊城市网络安全监测与技术服务中心党支部书记与中心4名非党员同志开展了谈心谈话，引导其向党组织靠拢。

　　③市委网信办下属事业单位聊城市网络安全监测与技术服务中心共有4名非党员工作人员，都已提交了入党申请书。党组织在把好入口关、确保质量的前提下，正在严格按程序对其进行培养吸纳。

　　（四）巡察整改不到位、不彻底

　　8.对整改工作不重视，部分问题整改不彻底

　　整改情况：

　　①组织各科室、中心加强《政府购买服务管理办法》等相关文件学习，严格对照政府购买服务参考目录要求购买服务，不得将业务和行政事务完全能够自己完成的业务外包。2024年10月14日组织开展了招标代理业务专题培训，对《政府购买服务管理办法》等相关文件进行了系统学习，同时相关资料下发各科室、中心。

　　②已于第三方运营公司沟通，合同到期后不再续约，不再外包运营。

　　③组织全体人员研究学习上轮巡察报告，开展“回头看”，严格对照反馈问题进行自查自纠。

　　④严格合同支付管理，签订合同后首次付款比例原则上不超过50%，特殊情况需要提高付款比例的提交室务会研究决定。后续根据项目进展情况进行阶段性支付，保障项目进展和服务质量。

　　三、下一步工作打算

　　市委网信办室务会将继续抗牢巡察整改主体责任，把巡察整改抓在经常、融入日常，立足长远、久久为功，扎实推动巡察整改常态化长效化，以扎扎实实的整改成效推动网信工作发展。

　　（一）进一步抓整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓紧抓实巡察整改工作。对已完成的整改工作，要巩固成效，固化成果；对取得阶段性成效的整改工作，要持之以恒，紧盯看牢；对正在整改的工作，要持续用力、积极推进，尽快完成整改任务。

　　（二）进一步抓建章立制。坚持治标与治本相统一，立足长远、举一反三、深查细究，把巡察整改中形成的好经验、好做法，健全完善上升为制度规范，从源头建立健全长效机制，堵塞制度漏洞，以点带面，推动网信工作全面过硬、全面从严。

　　（三）进一步抓成果转化。坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡察整改工作成效转化为推动网信各项事业发展的强劲动力，让网信人以更严谨的工作作风、更饱满的工作热情、更勤勉的工作态度，全面推动各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8262102;邮政信箱东昌府区东昌东路56号中共聊城市委网信办；电子信箱lcswwxb@lc.shandong.cn。

　　中共聊城市委网信办

　　2025年7月18日