法治为城市增添“新名片”——冠县推动法治政府建设向纵深发展

　　■ 本报记者 赵艳君

　　7月10日正午时分，气温高达39℃，田间玉米的叶子热得打了卷。苏占友用手背擦了一下额头上的汗珠，接着又拿起卷尺丈量土地、记录数据。

　　辖区两名村民因地边问题起了纠纷，身为冠县司法局斜店司法所法律顾问，苏占友和索尽章当天冒着高温现场取证。在他们公正客观的调解下，两家积怨已久的邻居，冰释前嫌握手言和。这是冠县探索实践“冠通人和·花开满冠”基层社会治理新模式的生动注脚，也是其创新工作机制、将矛盾纠纷化解在基层的又一成功案例。 

　　近年来，冠县始终坚持依法治县一个统筹，法治政府、法治社会共同推进，树牢法治理念，完善工作措施，全力为经济社会高质量发展提供坚强法治保障，并成功创建第二批“全省法治政府建设示范县”。

　　“时下，我们正全力以赴争创全国法治政府建设示范县，推进法治政府建设向纵深发展，让法治成为这座城市的‘新名片’。”冠县司法局党组书记、局长刘建华说。

　　创新流程，审批服务更有“力度”

　　“我们所有的加油站，只需要等着市里给换新证就行了？”7月7日，中国石化销售股份有限公司冠县第一加油站经理李丙栋向冠县行政审批服务局窗口工作人员张天贺发出疑问，并得到了肯定的答复。

　　一个人，只跑一趟，就完成了14家加油站“成品油零售经营批准证书变更法人”的初审。在李丙栋看来，这样的审批流程有速度，更有力度。

　　“按照以往的流程，14家加油站的经理都需要到窗口办理这项变更法人审批业务，过程比较复杂，占用的时间也相对较长。”冠县行政审批服务局投资项目审批科科长杜静静说。压缩审批流程后，本着“让企业最多跑一次”的原则，工作人员现场指导李丙栋填写《成品油零售经营批准证书变更申请表》，并帮其提交网上申请，大大压缩了办事时间。

　　近年来，冠县创新打造“冠通办”政务品牌，创新推出集成市场准入领域“冠易办”、工程项目领域“冠好办”、一窗受理“冠帮办”、线上快办“冠云办”等四大类审批新模式，全面推开“三个一”服务，深化“15分钟政务服务圈”建设，与江苏张家港、浙江淳安等7省22县区签订“跨省通办”合作协议，让多证齐发进入“小时制”，“拿地即开工”速度再刷新，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、服务水平最优”的营商环境，为鲁西企业营商之困破题立标。

　　“我们将秉承服务初心，多措并举优化营商环境，消除‘中梗阻’，打通难点、堵点和痛点，在政务便民、助企服务方面持续发力，全力擦亮‘营商之冠 安商之县’品牌，让‘一次办好’、高质量服务奏响鲁西崛起最强音。”冠县行政审批服务局党组副书记、局长张贤昌表示。

　　擦亮品牌，纠纷化解更有“温度”

　　7月初，冠县桑阿司法所联合莘县魏庄司法所，成功调处一起因婚约彩礼引起的纠纷。这个过程中，调解员、法律顾问颜书利，两地司法所人民调解员和双方当事人，面对面交谈了解具体情况，最终达成和解协议。

　　冠县司法局四级调研员王洪朝介绍，2022年以来，该县全力打造“冠通人和·花开满冠”基层社会治理品牌，成立县、乡、村三级调解员队伍，选聘村“两委”干部、法治带头人、退休教师等38名“金牌调解员”，设置20处“品牌工作室”，让矛盾纠纷在家门口就能解决，擦亮“春风化雨·枝叶‘冠’情”矛盾调解品牌。

　　同时，因其特殊的地理位置，冠县与莘县、河北省大名县、河南省南乐县，启动了连接三省四县的新时代“新枫桥”联调实践站，挂牌成立了“三省四县跨省域矛盾纠纷多元化解斜店调解室”，织密了省界线上矛盾纠纷调解网络。2022年，联调实践站共开展联合法治宣传14次，排查跨省域矛盾纠纷150余件，化解145件。

　　全程网办，一证办证更有“速度”

　　为了孩子能进入心仪的学校，景刚（化名）决定入手一套二手学区房。7月7日那天，在和卖家许韬（化名）商定好价格后，两人约定在城区聚隆房产中介办理过户手续。这里也是冠县自然资源和规划局设立的“不动产登记便民服务站”。接下来的35分钟，他们共同亲历了“一张身份证办理不动产登记”的整个过程。

　　“2021年，我们在全省率先实现一张身份证办理不动产登记。通过推动不动产登记业务的申请、纳税、领证等环节全程网办，办理时间缩短40％以上、精简业务资料95％以上，审批效率提升近80％。”冠县不动产登记中心主任李海燕介绍，为减少企业和群众的跑腿次数、缓解大厅排队压力，中心在房产开发企业、金融机构、房产中介机构设立了39处便民服务站，将“一网通办”平台推广至便民服务站，实现新建商品房转移登记、抵押登记等业务“一站式”办结，破解“最后一公里”服务难题。

　　跨界合作，法律服务更有“厚度”

　　一周前，冠县司法局公证处的曹明军，收到了一封申请执行人写的感谢信。信中说，他原本不抱任何希望的案款，竟然让曹明军给“追”了回来，这让他切身体会到了法律的神圣和威严。

　　曹明军，公证参与法院司法辅助人员中的一员，在冠县人民法院参与协助执行工作3年多，见证了公证参与法院司法辅助这项工作从开始试点、逐步完善再到亮点频出的历程。

　　“作为一名司法辅助人员，能够得到群众的认可，是最值得高兴的事了。”收到感谢信的曹明军感慨道。

　　2020年4月21日，冠县公证处驻法院公证工作室及冠县人民法院执行和解中心，在法院正式揭牌成立。经过3年多的改革创新和磨合运作，目前已形成公证团队全流程参与法院执行新模式。

　　“我们招聘了26名具有大专以上学历的司法辅助人员，公证处派出2名公证人员，对其开展集中业务培训，让他们熟练掌握相关业务。”冠县司法局党组成员、一级主任科员马文昌介绍，冠县公证处在参与法院司法辅助事务中，司法辅助人员参与立案送达、执行立案、集约查控、执前及执行和解、询价拍卖、执行案款管理等业务，全方位融入法院司法辅助，“自公证参与法院司法辅助事务以来，冠县法院终本率从2020年的28.03%到2021年的18.6%，再到2022年的17.1%，实现三连降；平均办案周期自2020年的107天/件到2021年的82.4天/件，再到2022年的51天/件，同样实现三连降；目前的执行完毕率达到35.46%，位于全省法院前列。”