构建城市治理新格局——写在聊城市“城警联动 并肩行动”启动一周年之际

　　“城警联动”治理车辆乱停放。受访单位供图

　　■ 岳耀军 张双双

　　8月26日上午，聊城市“城警联动”执法人员在路上开展日常巡查。在陈口路，放眼望去，规范停放的车辆、干净整洁的街道，一派秩序井然的景象。然而很难想象，1年前这条路还是城市环境治理中的“老大难”。

　　由于紧邻人口密集的金柱大学城，陈口路人流量大，越来越多的流动商贩汇聚于此，占道经营，给附近居民和商户带来极大不便，尤其是上下班高峰期，经常造成交通堵塞。

　　城管、公安两部门虽然下了不少功夫，但治标不治本。因为交警负责路沿石以下的乱停乱放，城管负责路沿石以上的市容秩序，各管一摊。个别商贩趁机钻空子，和交警、城管来回“躲猫猫”乱停乱放。

　　破解占道经营、车辆乱停乱放等城市管理“顽疾”，提升城市管理水平，亟须建立一个互通、互助、互联的跨部门快速执法管理新模式。

　　2022年8月31日，市城管局、市公安局启动“城警联动 并肩行动”，探索建立城警联合执法新机制。该机制瞄准城市治理中的管理空档、功能短板、民生痛点，精准发力，变“单兵作战”为“抱团冲锋”，充分释放城市管理新动能。

　　“城管与公安联勤联动、齐抓共管，彻底打破了路沿石以上建筑退线区域执法灰色地带，实现了市容秩序和停车秩序管理的‘无缝衔接’。”聊城市城市管理行政执法支队副支队长吴保成说。

　　在“城警联动”工作中，执法人员坚持柔性执法和审慎包容监管，在“放与管”中寻找城市管理与市容秩序的平衡点，努力让商家、居民、城市都受益。如施划机动车停车位、设置便民摊点规范点，满足群众的停车、摆摊等需求，疏堵结合，体现执法的人性化，让城市文明与人间烟火并行。

　　自“城警联动 并肩行动”启动以来，“城警联动”执法人员通过“智慧勤务”手机App，共向车主发送提醒短信28.6万条，清理僵尸车辆719辆，施划机动车停车位1.3万个、非机动车停车线25万米。此外，市城管局经过多次实地考察，合理安置流动摊点，打造“15分钟便民生活圈”。

　　“以前这条路上的车辆乱停乱放，有些车堵在了我们店门口，很影响生意，路上规划了车位和摊点群后，乱停车的现象不见了，现在店门口又敞亮又干净！”商户刘大姐感叹道。

　　陈口路环境综合治理只是“城警联动 并肩行动”的一个缩影。1年来，城管、公安深挖执法资源、激发融合能量、释放蛰伏潜能，聚焦城市管理堵点、难点、痛点问题，违法广告、噪声扬尘、非法捕捞等专项治理行动均取得明显成效。

　　8月17日凌晨2时，经过连日的排查和蹲守，“城警联动”执法人员在振兴路附近当场抓获4名张贴违法小广告的犯罪嫌疑人，并查获大量还未散发的小广告。

　　“经调查，这4名犯罪嫌疑人来自河南省濮阳市，流窜至聊城城区张贴违法广告。犯罪嫌疑人对张贴涉黄小广告的违法行为供认不讳，目前，4人已被拘留。”市公安局特警支队四级警长陈景涛介绍，涉黄小广告的背后，是通信网络诈骗的新型引流套路。看似不起眼的小卡片，背后隐藏着各种骗局和风险。

　　为进一步守护群众“钱袋子”，去年以来，“城警联动”联合执法队伍连续开展了整治涉黄诈骗小广告“雷霆行动”，共组织夜间集中突击行动92次，查处违法小广告案件255起，查获违法小广告52万余张，现场抓获131人，其中，刑事拘留5人、治安拘留93人，强势震慑了违法犯罪分子，有效净化了市容环境。

　　“相比‘城警联动’前的部门分治，联动共治进一步整合执法资源，形成行之有效、常态互补的联合执法新格局，提高了执法效率与震慑力，取得了‘1＋1>2’的治理效果，有力提升了城市精细化管理水平，成效非常明显。”聊城市城市管理行政执法支队支队长张玉芝说。

　　如今，行走在聊城市区大街小巷，人们最直接的感受就是道路更整洁了、交通更有序了、环境更舒适了。这是“城警联动”给城市环境和秩序带来的变化，人民群众的获得感、幸福感、安全感也因此得到新提升。2022年底，山东省住房和城乡建设厅专门印发通知，向全省推广聊城“城警联动 并肩行动”经验做法。

　　“我们将继续脚踏实地、履职尽责、突破创新，加快健全全市‘城警联动’体制机制，畅通工作衔接渠道，督促指导县市区‘城警联动’机构稳步运行，‘城警联动’工作必将更加根深叶茂，为我市争创全国文明城市提供有力支撑。”张玉芝说。