便民利企 赋能发展——莘县改革提升审批服务水平纪实

　　■ 本报记者 苑莘 本报通讯员 王丽燕

　　“十四五”时期，莘县行政审批服务局以刀刃向内的改革勇气，聚焦企业、群众办事堵点难点，在流程再造、服务升级、数字赋能等方面持续发力，推动审批服务从“政府端菜”向“群众点菜”转变，从“多头跑路”向“一窗通办”跨越，交出了一份便民利企、赋能发展的亮眼答卷。

　　2020年，为方便项目手续办理，该局建立了“企业吹哨、部门报到”服务机制，提出“项目管家”服务理念，指派重点项目手续办理“专职辅导员”，组成项目管家服务队，建立“项目会客厅”，组织精干力量提前了解项目情况，对项目立项、环评、规划等手续的办理进行前期辅导，帮助企业提前完成相关准备工作，为每个项目绘制全流程手续办理路线图，并和企业共同制定手续办理方案。2021年，该局开启“线上项目手续辅导”模式，对项目建设的前期手续，工作人员通过视频演示和讲解办理途径、相关政策、办理流程和应注意的事项，随后由企业提出需求，工作人员一对一解答，解决了企业业务如何办、找谁办、何时办的问题。

　　2022年，推出的“上门服务 联合会客”高效惠企机制，被省改革办确定为全省“点菜单”式改革试点项目。该县的审批、发改、自规、住建和园区管委会等部门“管家联动”，深入项目聚集区，主动为企业送上业务提醒和指导服务，提供一对一、点对点的精准服务，分析项目下一步手续办理过程中可能存在的问题，指导企业按照相关要求提前做好工作。正如莘县正升化工项目负责人邱亚非所说：“‘项目管家’站在企业角度，从立项到施工许可，为我们提前谋划，让我们少走弯路，顺利办理项目手续。”

　　“十四五”时期，莘县行政审批服务局加速推进“互联网+政务服务”，构建起线上线下深度融合的服务体系。2023年，该局创新推出了“一图一码一厅”三一模式，即“一键生成全链条手续流程图、一张图纸覆盖手续服务指南、一间会客厅解决企业诉求”。项目负责人只需要打开网址，填入项目位置、用地、能耗等数据，软件自动实现能评、水保、消防、规划、施工许可等要素的智能判别，即时出具项目的手续办理流程图和申报所需的综合表单，给企业提供集项目基本情况、手续环节、材料需求、办理路径和权属部门于一体的“图表”数据包，企业“0跑腿、0成本、0等待”，拥有了永远在线的手续办理智能助手。全县80个重点项目，借助“三一”模式办理速度提高40%以上，平均为企业节约30个工作日的时间。

　　2024年该局推出“图表员+”模式，用小程序智能化模块指导企业手续办理，为重点项目量身定制全过程审批清单，梳理服务路径，帮办模式逐步由人工向智能辅助转变，项目手续帮办效率大幅度提高。2024年，山东亚通能源发展有限公司原料油及成品油储存项目和斯贝兰德装置配套生产项目，运用“图表员+”模式，并联办理备案、环评、节能、规划、施工等手续，节约手续办理时间约30个工作日。

　　“十四五”时期，莘县行政审批服务局以“一件事一次办”改革为抓手，推动审批模式从分散办理向集成化服务转型。推行固定资产投资审批“一件事”，将企业投资项目核准备案、固定资产投资项目节能审查、建设项目用地预审与选址意见书核发、建设项目环境影响评价事项进行整合，把以往的“接力跑”变为“并肩跑”，实现“一窗受理、并联审批、结果共享、同步出证”。莘县物环供热有限公司城区供热管网改造项目通过“一件事”集成办理，1天内拿到了项目立项、招标核准、用地选址、节能、环评5项手续，保障了项目工程按期开工。

　　“十四五”时期的审批改革，不仅带来了办事效率的提升和服务质量的改善，更重塑了政府与市场、政府与社会的关系，激发了市场主体活力和社会创造力。站在新的发展起点，莘县行政审批服务局将继续深化改革创新，持续破解改革难题，以更优的审批服务、更高效的政务环境，为高质量发展注入更强劲的动力。