执法有尺度 服务有温度——我市推出市场监管服务型执法新模式

　　■ 本报记者 邹辉

　　服务型执法的价值，不止于“执法更顺”，更在于“发展更稳”。2025年以来，市市场监管局主动转变执法理念，将服务融入监管执法全过程，在严守安全底线的同时，积极探索“有温度、有力度、有精度”的服务型执法新模式，初步实现了执法与发展同向而行，公平可感、服务可触。

　　把难题变成“办妥单”

　　电线电缆产业是国民经济的“血管”与“神经”，更是聊城工业经济的支柱产业。该局以阳谷县获批全国首个电线电缆产业“提质强企”综合试点为契机，建立“一对一”企业包联制度，开展月调度、季调研，累计收集企业需求236条，解决共性问题38个、个性难题175个。

　　该局创新开展产业链“执法+服务”活动，主动问需企业，精准把脉发展“痛点”。围绕市委、市政府确定的12条重点产业链，通过送法入企、实地走访、座谈交流等方式开展综合性帮扶调研，问情问需；听取企业的意见建议，整理企业问题困难清单，“一链一报告”形成调研报告。同时，分类梳理企业困难问题，属于市场监管领域内的问题，及时帮扶解决；属于其他政府部门的业务问题，及时移送相关部门，共同研究解决。对于多个企业存在的共性问题，召开工作座谈会，共商对策。

　　假冒商标、品牌侵权等违法行为，严重影响企业形象和品牌价值，阻碍地区产业链高质量发展。然而，被侵权企业一般只能通过发送律师函、民事诉讼等方式解决，维权周期长、固定证据难、耗费资金多。该局创新开展精准执法，与辖区重点企业成立“打假”联盟，加强市场监管部门与企业交流协作，守护企业品牌，有效优化产业链市场竞争生态，为企业高质量发展营造公平公正的竞争环境。

　　把隐患变成“放心项”

　　营造安全放心的市场环境是消费者权益保护的核心。该局强化民生保障，提升监管效能，明确食品药品、产品质量、特种设备等关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动。充分发挥全市市场监管综合执法优势，集中力量，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，着力解决好人民群众急难愁盼问题，营造安全放心的市场环境。据统计，“铁拳”行动开展以来，全市市场监管系统累计查办重点领域案件5472件。

　　对于市场主体来讲，把隐患变成“放心项”，必须让预防跑在风险前面。在监管执法过程中，该局充分利用全国市场监管执法办案系统和行政执法工作平台，梳理汇总不同产业链易发多发的违法违规行为，整理归纳“一链一策”，对口发布各领域违法风险点，从源头消除违法隐患。2025年，该局结合工作职责和产业发展需求，对棉服、轴承、光纤电缆产业开展了专项精准帮扶，梳理各产业链易发多发违法行为，对口开展案例讲解和普法宣传，帮助企业及时整改，有效避免了违法风险。

　　把政策变成“获得感”

　　企业因违法行为受到行政处罚后，会形成失信记录，从而导致消费者质疑、投资者信心下降，甚至是品牌和口碑的崩塌。为有效破解企业“整改易、修复难”的痛点，推动实现行政执法的法治效果和社会效果有机统一，我市聚焦“防风险”与“善始终”，创新推行以“三书同达”“信用修复”“罚后回访”为核心的康复式执法模式。

　　“这种‘惩教结合+修复回访’的康复式执法模式，让行政处罚不再是‘终点’，而是企业成长的‘转折点’。”该局相关负责人介绍，我市在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《行政合规建议书》和《信用修复告知书》，实现执法与指导同步；实施信用修复一件事改革，推行信用修复全程网办，实现了“一个入口，一站式解决”信用修复问题；建立健全事后督导服务机制，开展案后回访，督促被处罚企业及时整改，同时帮助企业分析发生问题的原因，堵住管理漏洞，实现惩戒与帮扶并举。