司法温情暖企为民——东昌府区人民法院优化营商环境工作纪实

　　■ 本报通讯员 王希玉 李明玉

　　企业是社会经济发展的核心引擎，其稳健成长离不开法治化营商环境的坚实保障。近年来，东昌府区人民法院锚定“应企所需、施计于法”理念，聚焦企业发展痛点、堵点、难点，从纠纷化解、困境救治、涉外服务、权益兑现等维度精准施策，以高质效司法服务为辖区企业发展保驾护航，持续为法治化营商环境建设注入强劲动能。

　　柔性司法解纠纷 守护企业发展生机

　　作为辖区重点引进的智能制造高新技术企业，甲公司与乙公司签订落户协议，约定入驻高新区并逐年提升纳税额，乙公司负责提供厂房并协助申领创业补助。然而，疫情突袭，让甲公司经营陷入困境、濒临停产。乙公司以甲公司未履行补助协议为由提起诉讼，要求其返还补助资金并补缴租金。

　　案件受理后，该院法官孙青霞深入走访企业生产车间、仔细翻阅厚重卷宗、耐心约谈双方负责人，最终厘清案件关键：甲公司的经营困境与疫情不可抗力及乙公司违约行为密切相关。虽然案件事实清晰、法律关系明确，但是办案法官深知，一纸判决虽能终结纠纷，却可能挫伤市场主体创新积极性，必须找到一个既能维护各方合法权益又能保住企业发展生机的解决方案。经细致考量，办案法官主动牵头，组织甲、乙公司及厂房出租方开展协商调解。经过多轮沟通协调，历时3个月终促成共识。

　　这起案件的成功化解，是该院坚持“最有利于企业发展”导向化解涉企纠纷的生动实践。

　　府院联动聚合力 助困境企业涅槃重生

　　困境企业救治往往牵扯职工安置、债权清偿、产业链稳定等多重难题。司法实践中，该院积极推动“司法专业性”与“行政统筹性”深度融合，通过府院联动高效破解企业纾困难题。

　　辖区某房地产项目曾深陷烂尾泥潭，多年未能交付的房屋成为购房者与拆迁安置业主的“心头大石”，相关信访事件频发，严重影响了区域社会和谐稳定。该项目也被住建部门纳入遗留问题项目台账。债权人向该院申请对涉事房地产公司启动破产重整。为避免项目直接进入破产重整可能面临的清算风险，该院秉持“司法为民”核心理念，摒弃“一破了之”的简单处置思路，主动探索预重整路径。

　　关键节点上，府院联动机制成为破局核心。该院联动住建等相关部门深入研判项目痛点，精准锁定“引入共益债务人”这一切入点，通过多方协调、反复磋商，成功对接具备充足资金与优质开发实力的共益债务人，注入专项盘活资金，推动楼盘建设重启。

　　协同发力破壁垒 营造国际营商环境

　　巴西某公司向国内某公司采购汽车尿素等材料，支付定金后迟迟未收到货物，遂向我国公安机关报案。经公安部门协调无果后，巴西某公司诉至法院，要求国内某公司双倍返还定金。

　　考虑到该案系涉外商事案件，处理结果直接关乎当事人双方核心利益、本地营商环境口碑及国家司法形象，在征询当事人同意后，该院法官潘丽英立即启动“法院+贸促会”联调模式，联合中国国际贸易促进委员会聊城市委员会对案件进行调解。经过一上午面对面沟通研讨，双方当事人隔阂彻底消融，就争议问题达成一致调解意见，并按时履行了各自义务。

　　针对涉外商事纠纷法律关系复杂、跨地域协调难度大等特点，该院创新构建“法院+贸促会”诉调对接机制，为外向型经济发展保驾护航。该机制运行以来，该院共受理调解涉外商事纠纷案件6件，成功化解案件4件，案件覆盖多个共建“一带一路”国家，涉案标的额近400万元。“司法+社会组织”的协同模式，实现涉外商事纠纷低成本、高效率化解，不断增强外商在当地投资的信心，持续优化辖区法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　刚柔并济强执行 筑牢权益保障底线

　　法律的生命在于实施，裁判的价值在于兑现。为此，该院坚持刚柔并济原则，对暂时经营困难但具备发展潜力的企业，推行“活封活扣+分期履约”执行模式，通过监管经营收益、制定个性化还款计划等方式，为企业保留“造血”空间、预留发展机遇。对执行不能企业，以“执破融合”推动市场资源再配置和产业结构升级。

　　“法治是最好的营商环境。法院服务保障法治化营商环境建设，关键在于精准找准切入点、抓实着力点，方能打造一流法治化营商环境。”该院党组书记、院长黄鸿义表示，将把优化法治化营商环境贯穿全过程，让司法服务与市场活力同频共振，为区域经济高质量发展注入不竭司法动能。