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五年尽说绳墨事 法润水城寻常家——聊城普法工作走在全省全国前列

五年尽说绳墨事 法润水城寻常家——聊城普法工作走在全省全国前列

来源:聊城日报发布时间:2021-09-24 08:46:44

  ■本报记者 孙克峰

  最近,商光胜的活动日程中法治宣传教育明显增多。

  市政府常务会、市人大常委会上均对普法工作进行了研究、审议,作为市委全面依法治市办副主任,市司法局党组书记、局长,他简直忙得“脚不沾地”。

  不过,令他欣慰的是,“七五”普法完美收官,聊城收获满满,荣誉和赞誉接踵而至;“八五”普法拉开序幕,聊城创新举措多,规划和实践正在融合。

  全国领先——

  精细学法差异考法获司法部肯定

  9月17日,孟伟从档案柜里抱出一摞白皮书,封面左上角都有“‘八五’普法系列法治宣传丛书”字样,但每一本落款都不一样——聊城市审计局、聊城市民政局、聊城市城市管理局……

  “这37本书是今年聊城市国家工作人员学法考法读本,基础法律知识参考题库是一样的,不同的是专业法律知识参考题库。”孟伟是市司法局普法与依法治理科科长,普法是他的专职工作。

  记者注意到,基础法律知识主要包括宪法、民法典等基本法律法规以及规范行政权力运行的行政法规、规范市场主体行为的经济法律法规、规范政府公共管理和社会管理的法律法规等。

  “专业法律知识部分由各部门根据执法依据的专业法律法规,结合执法工作开展自行制定,通过精细化内容的设置,实现学以致用。”孟伟说。

  精细化学法之后还有差异化考法,即实行智能化组卷,从基础法律知识题库抽取30%,从专业法律知识题库抽取70%。考试在电脑上进行,但要提前完成指定学时的课程。

  2020年6月至9月,全市35个行政执法主体系统作为第一批试点单位,300余家单位的2万余名国家工作人员全部进行了差异化考试。

  2021年,法院和检察院两个系统又加入进来,将考试范围从执法机关拓展到了司法机关,考试时间与去年同期。今后,全市所有党政机关和企事业单位将全面推行差异化普法考试。

  “我们会强化结果运用,对参考人员数量、参考率及合格率等进行统计并通报,将其作为普法工作考核的重要内容。”市司法局党组成员、政治处主任吕佩军说。

  每个行政执法主体系统都对应着固定的考试时间,后台题库也在不断更新。截至9月17日,今年的普法考试注册人数达到19150人,预计最终参考人数会突破2万人。

  “聊城探索出的学法考法模式在全国也是领先的,司法部副部长刘炤专门作出批示,对聊城的做法给予肯定。”吕佩军说,聊城普法工作还有很多方面在全省属于首创。

  全省首创——

  领导干部述法讲法 促进法治政府建设

  8月20日上午,市人大常委会组织的述法评议会议上,7个政府组成部门重点围绕聊城出台的地方性法规贯彻实施情况进行述法,不仅要介绍依法决策、依法行政、尊法学法方面的情况,还要分析存在的问题,并拿出改进措施。这一做法在全省尚属首次。

  “评议过程中也梳理出我们工作中存在的一些问题。我们将把这次评议作为衡量工作的标尺,进一步改进不足,努力提高工作水平。”市生态环境局党组书记、局长张建军说。

  在随后的测评环节,市人大常委会根据调研走访情况,依次打分,评议结果当场公布。

  “除了述法评议以外,还通过视察调研、执法检查、工作评议等多种形式,全面开展对政府部门法律法规贯彻实施情况的监督。”市人大常委会委员杨文臣说。

  为使述法评议更好促进法律法规的贯彻实施,评议前市人大常委会还专门组织调研,形成调研报告。

  “看看哪些方面做得还不够好,我们要形成一个调研报告,和他们的述法报告进行对比,实施有效的监督,做得不好的地方督促他们及时加以改进。”市人大代表张明说。

  吕佩军介绍,聊城的述法形式还有领导干部年度考核述法和向市委全面依法治市委员会述法,也包括有关单位主要负责人在媒体上结合工作开展进行公开普法述法。

  自2021年开始,聊城还开展了“领导干部讲法课”活动,讲课人为全市各行政执法主体单位领导班子成员,要求每年度每名班子成员至少完成1次授课。讲课对象为全市各行政执法主体单位全体干部职工。

  授课内容分为公共部分和专业部分,公共部分包括习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规及综合性行政法规等,专业部分包括各单位执法依据的各项专业法律法规。

  在对执法单位内部普法开展的同时,聊城对公众的普法也进行了多种形式的探索,实现了从“漫灌式”到“滴灌式”的转变,从而引来众多媒体采访。

  央媒聚焦——

  智慧普法菜单点法 让群众获得感满满

  高武霞是聊城市好友爱家政服务有限公司的负责人,杭州保姆纵火案让她意识到,对家政从业人员进行法治教育迫在眉睫。

  2019年5月,她向主管部门提出,希望能够定期为家政服务人员提供法律知识辅导,解决部分文化水平较低、社会阅历少的员工“法盲”问题。

  很快,市司法局组织专业律师到高武霞的公司举办了家政服务法律专题培训班。此外该局还编印了家政服务普法读本,并利用媒体对涉及家政方面的法律知识进行了广泛宣传。

  “这种方式叫‘菜单式’普法。我们编制了一套‘普法菜单’,社会群众和团体按需‘下单’,市司法局作为牵头部门‘接单’后,指派普法讲师团和有关单位讲师进行授课。”吕佩军说,这也是他们摸索出的一个普法新模式。

  “菜单式”普法引起了人民日报、光明日报、经济日报、中新社等多家中央级媒体记者的关注,他们组团来到聊城开展专题采访。

  2019年6月,市司法局还利用人工智能和大数据技术建设了“智慧普法”平台,群众通过聊城法治网、“聊城普法”微信公众号、“我的聊城”App等渠道登录该平台,即可随时免费获得全方位在线法律服务。

  8月28日下午,冠县东古城镇居民马佳广通过“聊城普法”微信号登录了“智慧普法”便民服务平台,进入“智能法律咨询”模块,根据问卷提示填写相关信息,平台在线快速出具了一份法律咨询意见书。

  他激动地说:“有结论、有详细的法律分析,还有行动建议、诉讼攻略,最后附有一份针对我这事的民事起诉状。我没花一分钱就解决了所有困惑,真是太贴心了。”

  目前,“智慧普法”平台每日访问量超1000人次,出具法律意见书100余份。截至8月28日,该平台已累计为群众提供智能即时问答咨询12608次,出具智能法律意见书35516份,成为群众的贴身“法律顾问”。

  “法治宣传教育是建设法治国家、法治政府、法治社会的基石,每五年一个规划,我们永远奔波在普法的路上,唯有真正用心、不断创新才能永葆初心!”9月17日,商光胜接受记者采访后,又匆匆赶往另一个普法现场。

【责任编辑:李太斗】