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箍紧“微权力” 守好“钱袋子”——我市依托数字化管理平台加强“三资”管理纪实

箍紧“微权力” 守好“钱袋子”——我市依托数字化管理平台加强“三资”管理纪实

来源:聊城日报发布时间:2021-09-13 09:13:20

   ■ 本报记者 王培源

  农村集体的资金、资产、资源被称为农村集体“三资”。加强“三资”监管是基层公权力闭环监督体系中极为重要的一环,也是优化基层治理、助力乡村振兴的重要举措。

  我市直面农村集体“三资”监管难题,积极探索打造“三资”管理数字化平台,紧盯短板找“病灶”,打好监督“组合拳”,箍紧村级“微权力”,守好农民“钱袋子”,给群众亮出明白账,进一步夯实了乡村振兴基础。

  智能审批数字化

  提升工作效率

  鼠标轻点、界面切换,各村收入、支出、“三资”底数跃然屏上……9月6日,在东阿县新城街道经管站,随着站长题亚琪轻点鼠标,该街道“三资监管平台”两大功能模块(“三资”管理、银农直连)所涵盖的各分项功能清晰地显示在电脑屏幕上。

  “平台上线后,作为管理主体,经管站统一组织各村进行村集体资产录入、合同登记录入、费用报销、村民福利发放等,资金支付审批过程实现管理人员5级审批。”题亚琪说,“村级资金划转、村民补助发放的审批等操作全部在线上进行,既提高了效率,又节约了村务成本。”

  “灭草剂和涂料花费625元,打印纸花费400元……”7月29日,东阿县姚寨镇杨东村会计柳桂银把当月的支出款项、数额和票据一一发到本村的村务监督微信群里,接受村民监督。确定村民无异议后,她拿着票据找到姚寨镇经管站站长赵文娟。赵文娟通过“三资”阳光监管平台审核上报分管负责人逐级审批,不久,资金就拨付到位了。

  去年,在“三资”清理工作完成后,东阿县建立了集“三资”管理、银农直联、资金申请审批等功能于一体的“三资”阳光监管平台,设置6大预警功能,实现了对农村小微权力运行情况的实时、在线、动态监管。

  全程监督实时化

  让群众心里更亮堂

  “解屯村的于春凤一大早就把400元承包费转到了经管站的账户,整个收费过程,村、镇两级干部都不接触现金,所有资金来往都通过‘三资’阳光监管平台来完成,村级财务管理更加规范、透明。”8月5日,不到2个小时,赵文娟就收到了各村村民转来的4万多元承包费。

  “每位村民都可以在手机上登录‘三资’阳光监管平台,查看本村集体收入、开支等情况,动动手指就能行使监督权。基层微权力在阳光下运行,真正做到了村民心里明白、干部身上清白。”东阿县农业农村局局长乔文军说。

  线上监督,线下核查,监督效率进一步提升。

  “村里的集体收入主要来源是什么?集体资产租赁是否有承包合同?租赁年限是多久?”8月30日,高新区顾官屯镇纪委工作人员来到辖区宫庄村的村务公开栏前,向该村“两委”成员详细了解该村2021年上半年财务收支情况。

  为解决基层小微权力运行中存在的农村“三资”底数不明、监管缺失等问题,今年7月以来,高新区纪工委监工委成立7个专项工作组,集中开展农村“三资”清查行动,坚持发现问题、解决问题一体推进,以贴身监督、精准监督助推“三资”清查工作有序进行。

  保值增值最大化

  盘活资产促增收

  8月20日,在高唐县固河镇沙王村的蔬菜种植基地,58岁的王金山正和其他村民一起在大棚内移栽西红柿幼苗。工钱按每小时8元计算,他每月能有2000多元的收入,而这要得益于村里的“三资”清理工作。

  今年5月初,沙王村作为固河镇“三资”清理工作试点村,率先对村内原有资产、资源进行了核实排查,收缴农户拖欠的承包费。

  结合“三资”清理工作,沙王村成立了由村党支部领办的合作社——沙王村蔬菜种植合作社,以34座废弃大棚腾出的46亩(1亩约合666.7平方米)集体土地为基础,新建蔬菜大棚12座,种植西红柿等,预计村集体年可增收3万元。合作社还吸引了不少村民前来打工,像王金山这样,在农忙时到合作社来打工,实现家门口兼职就业的村民有10多人。

  截至8月底,高唐县固河镇共解决村级“疑难杂症”及村民急难愁盼问题15个,清理不规范合同1090份,签订规范合同393份,收回了农户拖欠的承包费,有效提高了村级集体资产、资源的收益,为乡村振兴工作打下了坚实的基础。

  “三资”清理过程中,东阿县高集镇潘庄村清理回收集体土地200亩。今年7月,潘庄村将117亩土地的使用权在东阿县农村产权交易平台上进行出让,聊城客商马昭全以11.7万元的价格竞拍成功。

  “按照流程,该地块使用权的出让合同将纳入‘三资’阳光监管平台,我们通过监管平台及时催缴费用,规范村集体资产管理。今后,全县所有村级集体资产运营管理都要在这个平台上进行。”东阿县农业农村局政策改革科科长姚泽磊说。

  为盘活农村多种资源,激活乡村振兴内生动力,今年上半年,东阿县农业农村局与建设银行聊城分行合作,探索搭建了以阳光“三资”监管平台为基础的东阿县农村综合产权交易平台。该交易平台可以完成包括农村承包土地经营权在内的12种产权的交易,唤醒了集体沉睡资产,优化了交易流程。目前,该平台已进入试运行阶段。

  “在‘三资’监管方面,我们聚焦源头清理、过程管控、发展驱动3个环节,着力推动村集体经济固本增收。”乔文军说。

【责任编辑:赵鹏】