精简合并全县性会议12个，规范性文件同比减少20.3%，冠县——基层“松绑瘦身” 干部“轻装上阵”

　　本报讯 （记者 朱海波 通讯员 董 哲 姚广栋） 9月4日，记者从冠县县委办公室获悉，为切实减轻基层负担，让基层干部有更多时间和精力“沉”到一线，今年上半年，该县精简合并全县性会议12个，制定下发规范性文件51件，较去年同期减少20.3%；审查备案县直部门14项督查考核事项，累计开展联合督查11次。

　　执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层。面对基层资源要素紧缺、人员力量配备不足等现实困境，冠县坚持系统思维、多维发力，优化精简权责事务，着力破解“小马拉大车”突出问题，持续为基层松绑减负、提效加油，推动县域基层治理效能不断提升。今年3月，冠县被确定为山东省赋予乡镇（街道）行政执法权试点县。

　　稳步推进赋权试点。研究出台镇街综合执法机构建设规范、执法程序规范等系列配套政策，在各镇街统筹设立应急和综合执法中心，明确编制和人员职数配备，推进执法保障全要素下沉；充分考虑各镇街实际需求、承接能力，按照“稳妥推动、分批分类、成熟一批、下放一批”的原则，在广泛征求意见的基础上，梳理违法经营农药、擅自砍伐护堤林木等20项违法事实、执法程序较为简单的行为，形成《第一批赋权事项清单》，已于5月30日向社会发布，第二批将于近期下放。为避免“一放了之”，各镇街开展专题培训，规范执法程序，大力实施联合执法，确保综合执法“放得下、接得住、用得好”。

　　理清基层权责清单。针对基层工作事项标准不一、政出多头等问题，编制镇街职责任务清单，明确基层党建、城乡建设、经济发展等7个领域194项职责事项，全面细化镇街职责任务。制定县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，纳入“属地管理”事项98项，其中镇街承担主体责任7项，实现县直部门、镇街“照方抓药、按图施工”。同时，建立镇街职责准入制度，明确县直部门不得将自身承担的职责任务交由镇街办理，进一步理清了县乡两级权责边界。

　　精简规范基层事务。推动政务新媒体“提质增效”，对全县所辖18个镇街政务新媒体全部关停。实施会议文件审批报备和统筹调度制度，每季度制定会议计划，建立台账，对同范围会议进行精简合并，严格控制总量；按季度统计文件制发数量，对文件制发实行动态调整。建立督查事项计划报备和清单管理制度，对同范围、同时间的督查事项实行联合督查，切实为基层减负增效。