市生态环境局 深化排污权有偿使用和市场化交易改革

　　本报讯 （记者 朱海波 通讯员 沈 潜） 绿水青山就是金山银山。市生态环境局深入践行习近平生态文明思想，在环境要素指标供给、流程再造、机制创新等方面聚力攻坚，通过深化排污权有偿使用和市场化交易改革，实现了环境要素指标差异化、多元化管理，全力保障重点项目建设，赋能高质量发展。

　　建立排污权交易制度是我国环境资源领域一项重大的机制创新。2023年，我市主动争取，成为全省第2批首个获得试点批复的城市，市生态环境局积极与财政、发改、税务、司法等部门加强沟通对接，坚持统筹调剂与市场交易并行、调蓄库与储备库并存，在省内率先实现“全行业、全因子”覆盖。当年底，我市首笔排污权实质性交易完成，是全省首个完成试点任务的城市。

　　环境要素保障能力持续增强。我市通过支持企业实施深度治污减排工程、推动产业结构升级改造、开展僵尸企业清理行动、拓宽确权渠道等方式，推动环境要素保障能力持续增强。目前全市大气环境要素指标结存量近900吨，已全部纳入重点项目的要素超市模块，实现了由项目等要素向要素等项目的历史性转变。

　　环境要素配置方式更加丰富。去年9月，国家在规划环评与项目环评联动试点园区内（聊城经济技术开发区为国家级试点）推行低、微量污染物排放项目总量指标的优化审核管理，我市抢抓机遇，将试点改革扩大到全市范围，对低、微量污染物排放的新建项目，县（市、区）分局统筹解决替代指标，实现“即来即办”。今年以来，170个项目享受政策红利，占比42.2％。今年9月，生态环境部出台文件，将试点范围扩大到所有新建项目，我市改革走到了前面。同时，我市实施市级统筹机制，对中等污染物排放的新建项目，30％指标由市级统筹，并不断探索指标置换、提前预支等方式来保障重点项目建设，今年以来，共完成404个建设项目环境要素保障，229个项目采用统筹机制保障，占比56.7％。我市推进排污权交易试点，对污染物排放量较高的新建项目采取排污权交易的方式满足其指标需求，目前，全市组织完成2批次排污权交易，保障6个重点项目，累计交易各类指标340余吨，占比63.7％，指导信发集团自愿完成排污权有偿使用，排污权有偿使用和交易合计收入2053万元全部纳入市级财政，交易指标数量和出让收入在全省试点城市中位居前列。

　　环境要素保障效率不断提高。市生态环境局主动对接，提前了解重点项目环境要素指标需求，我市2024年度400个省市重点项目已完成保障352个，占比88％。开通绿色通道，将环境要素指标审核确认和环评文件技术评估并联进行，业务办理时间压缩50％以上。