乘“数”而上 “智”绘未来 聊城完成全国首个“自然资源信息化体检”

　　“这项工作，可以说在全国是首创。”10月20日，市自然资源和规划局党组成员、副局长赵朝庆说。

　　赵朝庆说的，正是市自然资源和规划局的“自然资源信息化体检”。去年底，面对自然资源信息化工作普遍面临的数据家底不清、业务共享不畅、技术支撑不足等问题，市自然资源和规划局决定启动“自然资源信息化体检”。今年初，项目正式启动，7月6日，项目顺利通过专家验收。

　　锚定“争创一流、走在前列”的目标，近年来，市自然资源和规划局各项工作均取得了不俗成绩，“自然资源信息化体检”也是其中亮点之一。“自然资源信息化体检”如何开展？解决了哪些问题？提出了什么构想？带着这些问题，记者探访了市自然资源和规划局。

　　“望闻问切” ——找准症候辨证治疗

　　市自然资源和规划局很“年轻”，2019年1月28日正式挂牌成立，迄今不过4年多时间。这个局又不“年轻”，机构改革前的相关单位各自成立了很多年。

　　“机构改革后，市自然资源和规划局各项工作逐渐步入正轨，但在信息化工作上，我们发现存在不少问题。”赵朝庆坦言，数据来源变多，相应的数据平台也变多，造成数据“烟囱”林立。

　　在具体的工作中，很多数据格式复杂、分布零散、关联性弱，共享、使用起来有一定难度，业务事项多，部门之间的协同也存在很多障碍。而这些困难的背后，是机构改革后的政策调整多，业务需求多变，又因为这些问题造成了快速响应“难”。

　　此外，由于对接系统多，接口变化频繁，导致难以收集全链条数据。“举个例子，我们正在应用的系统到底有多少个？这些系统又涵盖哪些业务？当时我们并不掌握准确的数据。”赵朝庆说。

　　发现问题是水平，直面问题是勇气，解决问题是能力。

　　建设数字政府，就要打破数据壁垒。

　　紧跟全市数字强市建设步伐，贯彻落实首席数据代表制度，2022年11月1日，市自然资源和规划局召开专题会议，决定组建数据代表工作小组。“自然资源信息化体检”也因此而落地。

　　项目通过“先现状体检，再对症下药，后健康发展”的技术思路，对全市自然资源信息化的数据、系统、业务、网络设施、硬件设施等“家底”进行深入调研、全面“体检”，构建了专业的自然资源信息化“问诊—把脉—诊断—康复—健康”体检循环与发展制度。

　　黄明是项目专班负责人，他经历了这一项目从诞生到完成的全过程。拿着厚厚的《聊城市自然资源信息化现状调研报告》和《聊城市自然资源信息化体检报告暨顶层设计》，黄明感慨颇多：“这两本资料，摸清了自然资源信息化的‘家底’，指出了存在的问题，还提出了解决方案。”

　　“按方拿药” ——数据代表对症下药

　　数据层面：本科室产生哪些数据，内部共享的数据有哪些，外部共享的数据有哪些……

　　业务层面：业务办理中需要哪些数据，数据来源有哪些，数据量多大……

　　系统层面：在用信息系统有哪些，子系统名称是什么……

　　这是黄明向记者展示的调查问卷的部分内容。

　　项目启动后，市自然资源和规划局对局里24个科室，8个下属事业单位、4个分局和2个区县局展开了调研。“这次调研是全方位的，面向全体职工全部业务，达到了预期效果。”黄明介绍。

　　3月，《聊城市自然资源信息化现状调研报告》编制完成。这份报告，从调研背景到调研目标，从调研对象到调研记录，从调研需求到调研建议，完整地展现了我市自然资源信息化现状。数据方面，共梳理4大类21中类48小类共计109条数据生产条目，并据此形成《自然资源信息化体检数据清单》；业务方面，梳理局内已有各科室14个业务域162余项权责事项，并形成《权责事项一张图》和《业务现状一张图》；系统方面，梳理出当前局内在用业务系统共计72个，其中自建系统27个、自然资源部下发系统19个、省自然资源厅下发系统18个，并形成了《现状系统一张图》。

　　“这三个‘一张图’形成之前，我们把梳理出来的数据做成展板，让全体职工查阅，谁认为哪里需要改，直接在展板上标出。”赵朝庆说。

　　摸清了问题所在，就找到了整改的方向。

　　针对现状问题，市自然资源和规划局以实行首席数据代表制度为契机，组建数据代表工作小组梳理各科室基础设施、业务管理、事务管理等问题情况。“宏观上着眼于自然资源信息化体系的构建和管理，通过首席数据代表协调各单位信息化管理工作，确保整个体系的安全和流程顺畅；微观聚焦具体事项，通过数据代表工作小组抓准问题成因，对症下药，找对解决问题的方法，制定了对应的解决方案。”赵朝庆介绍。

    “健康发展”——体检成果“疗效”明显

　　凡事预则立，不预则废。必须要有顶层设计的眼界和高度，才能抓住对全局工作具有根本性影响力的本质性问题。

　　“项目最重要的成果，是对我市自然资源信息化工作规划了未来3年的发展方向。”赵朝庆说。

　　通过此次体检，市自然资源和规划局确定了“一云一库一码一平台N应用”的总体信息化建设框架，明确了信息化建设的目标、内容、资源需求、技术支撑等内容。

　　“一云”指的是统一的规划和自然资源云基础设施，“一库”指的是规划和自然资源三维时空数据库，“一码”指的是自然资源时空码，“一平台”指的是规划和自然资源数智化能力平台，“N应用”则指的是规划和自然资源协同应用服务体系。这5个方面的内容，搭建起了我市自然资源信息化建设的“四梁八柱”。

　　四梁八柱起，基础支撑稳。“有了这些基础，我们把数据壁垒打通，所有的系统和数据都能在信息化建设总体框架中互通共享。”赵朝庆说，为保障顶层设计真正落实落地，市自然资源和规划局还构建了四大基础支撑体系——管理制度、标准规范、安全保障、科技创新。

　　在3年发展规划中，“一云一库一码一平台N应用”向前推行的每一步都有详细安排：拟完成自然资源“时空码”一网四融应用建设，拟完成国土空间生态修复、自然资源资产管理模块建设……在总体建设框架中，曾经互不联通的系统平台已经融为一体，页面简洁，看起来一目了然。

　　推进自然资源信息化建设任重道远，市自然资源和规划局进一步激发“提标提速提能力”的内生动力，彰显“敢闯敢干敢争先”的新气象，以高质量自然资源信息化工作为数字聊城建设添砖加瓦。

      记者 王军豪 通讯员 杜建凯