清单之外无检查！山东出台“21条”规范涉企行政检查，“硬招”还有这些→

　　近日，山东省政府办公厅下发《关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），从5个方面提出21条措施，全方位规范涉企行政检查行为，为持续优化法治化营商环境再按“加速键”。

　　此次新政策亮点颇多。

　　在实施清单管理、统一检查标准方面，《实施意见》明确要求，全面推行涉企行政检查事项清单管理制度，省司法厅牵头组织梳理涉企行政检查事项，形成全省统一的涉企行政检查事项清单，于2025年4月底前由省级行政执法机关在政府网站发布，实现“清单之外无检查”。同时推行 “一张表单” 制度和企业 “一业一册” 行政指导清单，让检查有章可循、规范有序。

　　规范计划备案、杜绝随意检查方面，明确各级行政执法机关要科学制定行政检查计划并备案，加强计划统筹，严控临时性检查，在明确本部门、系统检查标准基础上，推动不同部门、系统间关联事项检查标准互通和结果互认，持续纠治运动式、“一刀切”式涉企行政检查。

　　严格检查程序、规范检查行为上，加快建设全省涉企行政检查“一张网”，健全完善全流程规范机制，依托平台实现涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”，明确落实两人执法、亮证执法、检查全过程记录等要求，规范检查结果处置。

　　改革检查方式、压减检查次数方面，深化“综合查一次”改革、分级分类监管改革和“双随机、一公开”监管，积极探索“非现场监管”，严禁以“第三方服务”变相实施涉企行政检查。

　　此外，还构建了监督体系，畅通企业诉求表达渠道，抓好专项监督并加强对督导调查的统筹协调，全口径规范非行政检查入企行为，强化工作保障。

　　长期以来，山东深谙涉企行政检查工作规范对于营造良好营商环境的关键意义，持续探索实践，在规范涉企行政检查领域取得了显著成效。

　　去年7月，山东省政府办公厅印发《关于进一步规范涉企行政执法行为持续优化营商环境的若干措施》，提出全面规范涉企检查行为、“综合查一次”等要求，并深化涉企执法过程全流程监督。截至2024年11月，全省入企检查次数减少30%以上，全省7000余个执法主体全部建立整改台账，各地共查摆行政执法突出问题2708个，已完成问题整改2440个。同时，为呵护经营主体的积极性，涉企执法采取包容审慎监管和柔性执法方式，既维护法律原则，又贯彻立法本意。此外，还畅通企业诉求表达渠道，形成执法监督闭环。

　　全国一盘棋：

　　《意见》出台剑指涉企乱检 “五个严禁”“八个不得”划红线

　　今年1月3日，国务院办公厅印发了《关于严格规范涉企行政检查的意见》严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。

　　意见明确，除行政执法机关、法律法规授权组织、受委托组织外，任何组织和个人不得实施行政检查。规范行政检查行为，防止逐利检查、任性检查，涉企行政检查要做到“五个严禁”“八个不得”。

　　意见要求，各级行政执法监督机关对各类乱检查要发现一起查处一起，及时责令改正；对行政执法主体负责人或者相关责任人，进行公开约谈；对企业反映强烈、社会影响恶劣的，直接督办并予以通报曝光。

　　他山之石：

　　“亮码执法”“公布清单” 多地创新规范涉企检查

　　随后，各地规范涉企行政检查，纷纷亮“新招”展“实效”，切实为企业发展减轻负累、保驾护航。

　　不少地区推出“码”上检查。今年1月起，上海全面推行涉企行政“检查码”。执法人员一到企业就需先“亮码”，明确检查主体、减少检查频次，让商户更好专注经营。浙江将“亮码执法、亮码检查”作为执法人员入企检查的标准程序和规范要求。每一个码对应一次入企检查，全程上线、全程留痕，企业通过扫码就可以清楚知道“谁来查”“查什么”“结果怎么样”，并对检查结果进行评价。

　　今年2月，重庆提出将全面梳理涉及企业的行政检查事项，并以清单形式向社会公布。行政机关如果实施清单以外的检查，企业有权拒绝。同时，还将推行“承诺免检”“非现场检查”等多种方式，坚决杜绝随意检查。凡是能够通过资料上传、书面核查、信息共享等方式达到监管要求的，不得进入企业实施现场检查。

　　日前，山西、江苏、云南等省份也先后印发了严格规范涉企行政检查的相关文件，提出多项具体工作举措，全面规范涉企行政检查行为，切实解决重复检查、随意检查、过度检查等问题，持续优化法治化营商环境。

　　资料来源：新华社、光明网、央广网、中国市场监管报、看看新闻等

　　（大众新闻记者 戴玉亮 大众新闻·齐鲁壹点记者 杨璐 大众新闻编辑 张誉耀 张明月 整合策划 单青 李萌博）