无边光景日日新——我市扎实推进县域经济高质量发展

　　■ 本报记者 薛蓓蓓

　　东阿钢球精密轴承钢球项目突破国内轴承行业“卡脖子”技术瓶颈，填补国内空白；

　　茌平入选山东省第一批生态产品价值实现机制试点；

　　冠县鲁西数字产城融合发展新区获选为全省25个现代服务业集聚区之一；

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　　县城连接城市与乡村，是区域发展的基石。“我们不断健全县域经济发展支持政策和考核体系，赋予县级更多行政自主权和资源调配权。”6月2日，市发展改革委党组成员、副主任赵书超说，近年来，我市发挥县城连接城市、服务乡村作用，坚持立足资源禀赋、产业基础和区位条件，统筹推进县域经济发展质量变革、效率变革、动力变革，构建城乡经济共同体，推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。

　　产业发展量增质升

　　产业是县域经济发展的主要支撑，没有产业的大发展，就没有县域经济的大提升。

　　我市推动县域新旧动能加速转换，形成有色金属及金属深加工、绿色化工、纺织服装、文化旅游、现代高效农业、新材料、高端装备制造、新能源汽车、医养健康九大产业集群，有色金属及金属深加工营业收入超千亿元。

　　着力改善民营经济发展环境，推行“企业吹哨、部门报到”的“店小二”服务模式，提升民营经济发展潜力，冠县工商联和县公安局联合护航民营经济发展工作被列入全国工商联与人民法院沟通联系机制100对典型事例（2020—2022）。阳谷被认定为2022年山东省民营经济高质量发展先进县。

　　选聘133名高层次人才到125家科技型企业担任“科技副总”，我市累计实施协同创新项目120余项，解决企业技术难题210余项。实现有需求的规模以上工业企业研发机构全覆盖。近三年累计建设各类省级创新平台60余家，国家级创新平台45家。

　　精准绘制招商图谱

　　《关于印发加强产业链精准招商指导意见的通知》《聊城市招商引资优化提升行动实施意见》《聊城市系统性推进招商引资工作机制实施方案》……

　　2020年以来，围绕十二大产业链条20个细分产业方向，我市精准绘制招商图谱，谋划包装招商项目，成立产业招商推进组，建立服务专员工作机制，强化项目交流互动，顶格推进重点项目建设。

　　3年以来，全市招商引资到位资金1293.32亿元，签约过亿元项目1294个。东阿举办“东阿有约·2023山东温州商会暨在鲁异地商会东阿行交流推介活动”，集中签约项目17个，投资总额94.3亿元。高新区聊城跨境电商产业园被认定为“山东省重点培育的跨境电商产业园”。

　　营商环境持续优化

　　聚焦市场全生命周期，我市从准入、准营、服务、退出四个层面，持续简化服务流程，力求企业群众轻便办事、智慧办理、高效办结。莘县率先推出“集体领办”“聚群登记”“首贷支持”三大机制，着力推动乡村经济产业化发展。茌平打造“就近办、便捷办、联合办”紧密衔接的“三办模式”，深化企业开办“4012”模式，积极探索“一中心、两保障、四基础、一载体”的“1241”审批新模式。开发区创新建立“企业全生命周期服务中心”，开通“上门办”“集中办”“证照联办”“一次办结”的商业街开业“一件事”办理绿色通道。我市印发《聊城市支持个体工商户发展若干措施》等文件，持续推进电子营业执照、电子印章同步发放和广泛应用。首创“十个一”审批模式，高效推进证照“三联办”改革，打造“8+N”集成模式，落实注销“五零”服务。

　　“我们完善社会诚信体系建设和联合惩戒机制，强化信用信息归集共享和监测使用，推动无效低效主体退出、失信主体信用修复，实现产业结构和资源配置优化。”市发改委党组成员、副主任柳振方说。

　　我市实现施工许可“五证合一”，实施施工许可“分阶段”办理，实施棚户区改造项目“拿地及开工”，推进新建商品房项目“交房即办证”，推行工程建设项目“测、验、登”合一，持续优化项目审批流程。高新区创新推出“评、保、贷、投、易”五位一体科技金融新模式。

　　乡村振兴全面推进

　　我市坚持把发展县域经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础工程，深入实施乡村振兴“十百千”示范工程，启动“吨半粮”创建行动，出台全省首个整建制“吨粮”“吨半粮”生产能力建设技术指导意见，成立高规格的“吨半粮”创建专家指导委员会。

　　围绕优势特色产业，我市强化产业园区建设，出台市级现代农业产业园建设管理办法，集聚政策、科技、人才、资金等要素，挖掘乡村特色产业发展路径，建成国家现代农业产业园1个，省级现代农业产业园实现8个县（市、区）全覆盖。

　　健全产业链条，实施农产品加工业高质量发展突破行动，落实“一业一策”，推进预制菜产业高质量发展。东阿阿胶、冠县灵芝、临清桑黄“新三宝”名片进一步打响。东昌府区侯营镇、郑家镇入选全国千强镇，堂邑镇路西村获评全国乡村特色产业亿元村。临清成功创建省级农村产业融合发展示范园、农产品加工业高质量发展先行县，莘县成功创建省现代农业强县、国家农业现代化示范区，阳谷成功创建国家农业绿色发展先行区、省绿色发展先行县、畜牧业高质量发展先行县。