精耕服务责任田 厚植振兴新沃土——聊城市涉农审批服务交出“十四五”合格答卷

　　■ 吴周 布国睿

　　“十四五”时期，聊城市行政审批服务局锚定“守底线、优服务、促发展”主线，以系统性改革破解涉农审批堵点，以数字化转型提升服务效能，以精准化服务激活乡村动能，在鲁西大地上书写了一份“审批有速度、服务有温度、监管有力度”的乡村振兴赋能答卷。

　　法治筑基强规范

　　筑牢农业准入“压舱石”

　　法治是农业发展的基本保障。市行政审批局坚持全市“一盘棋”思想，以标准化建设破解涉农审批“尺度不一、流程繁杂”难题，构建起市、县、乡三级协同联动的政务服务体系。按照“依法依规、统一规范”的要求，对涉农审批领域五大类45个主项、120个办理项实施全要素梳理规范，确保对外公开信息“同源同质、精准一致”。针对群众“看不懂、不会办”的堵点，精心制作12个标准化视频指南，其中2个获“学习强国”平台推广，3个被《人民日报》视频号转载，有力推动政策红利直达基层。“十四五”以来，累计办理涉农行政许可40175件，高效承接省级委托事项，连续四年获省畜牧局通报表扬，构筑起农业准入安全屏障。

　　集成改革提效能

　　激活产业振兴“新引擎”

　　集成服务是产业振兴的核心动能。市行政审批局以高效办成“一件事”改革为统领，打破部门壁垒，延伸增值链条，推动审批资源与产业需求深度融合，为农业产业高质量发展注入强劲动力。

　　聚力“一件事”攻坚，破解产业审批瓶颈。围绕农业全产业链条，整合行政审批、农业农村、市场监管等部门资源，在动物诊疗、生鲜乳收运等11个涉农领域推行集成改革。通过流程再造、数据共享、并联审批，实现“一套材料、一窗受理、一网通办”，平均精简材料50%、压缩环节60%、提升时效70%，累计为申请人节省办事成本超2000万元，惠及5000余个农业经营主体。其中莘县“农作物种子（种苗）一件事”获新华网、山东广播电视台等媒体报道，农药经营“一件事”等3个案例入选2025年省农业农村厅典型经验汇编并在全省推广。

　　数字变革优服务

　　构建智能审批“新场景”

　　数字化转型是服务提质的关键抓手。市行政审批局积极抢抓数字化发展机遇，创新推出“无感审批”“智能申报”“云勘查”等服务模式，让数据多跑路、群众少跑腿，塑造涉农审批智慧服务新范式。

　　创新“无感审批”服务模式，完成执业兽医备案、林草种子生产经营许可等6个事项的智能化改造，实现表单智能填写、系统自动核验、即时审批出证，全程无人工干预，年均办理相关业务3000余件，累计为群众节省办事时间超12万小时。上线“边聊边办”智能场景，覆盖农药经营许可、动物防疫条件合格证核发等8个高频涉农事项，通过“人工智能+政务服务”实现在线问答引导、信息自动填充、表单智能预审与线上实时答疑。推行“云上办”智慧勘验。根据事项复杂程度与风险等级，分级分类实施“云指导”“远程勘验”“微信视频+线下补勘”模式。对大型养殖场、水域滩涂等地形复杂、人工难及区域，引入无人机、高空瞭望系统等设备，借助卫星遥感技术，10分钟完成全景数据采集，勘验效率提升80%，年均减少企业等待时间4800小时。

　　服务下沉解民忧

　　打通便民利企“末梢线”

　　为民服务是审批工作的初心宗旨。市行政审批局坚持以人民为中心的发展思想，推动服务资源向乡村下沉、审批力量向基层延伸，打造群众“家门口”的政务服务新生态。

　　创新“链长+片长”双长联动体系。东阿县、冠县5名业务骨干担任“链长”，聚焦农业产业项目需求，统筹推进部门协作、并联审批与流程优化。镇街设置18名“片长”，全面摸排辖区产业信息和服务诉求，提供“点对点”“面对面”精准服务，在两个县域形成“纵向贯通、横向联动、全链跟进”的组织格局。

　　建强基层服务阵地。整合村“两委”、驻村干部、返乡大学生、审批人员等力量，设立“审批服务驿站”，组建“梨乡助农团”“惠农服务队”等四级特色队伍，常态化开展“涉农服务赶大集”“送政策下乡”等活动，现场提供政策解读、业务咨询、帮办代办等服务，累计服务群众超3万人次，解决实际难题1000余个。建立“田间审批日”制度，开通政务服务“直通车”，将受理、审查、发证等服务搬至田间地头、产业园区，精准破解农时紧迫、交通不便等难题，实现从“坐等审批”到“上门服务”的转变，现场办理业务1000余件。

　　审管协同守底线

　　织密安全发展“防护网”

　　系统治理是防范风险的基本路径。市行政审批局以“审管联动”夯实安全根基，以“信用赋能”激发主体活力，推动审批提速、监管提效、安全提级，构建起全链条协同、全过程可控、全方位保障的涉农审批服务新体系。

　　建立审管联动闭环机制。审前关口前移，联合监管部门提前介入指导，累计为120余个农业项目提供选址、规划前置服务，避免重复投资超5000万元；审中协同勘验，优势互补共同把关，提升勘验权威性和审批公信力，实现勘验结果零异议；审后强化信息共享，依托审管互动平台推送相关信息4万余条，动态调整许可结果和监管措施，实现“审批—监管—处罚—注销”无缝衔接，维护公平有序市场环境，筑牢农业安全发展“防火墙”。

　　探索“信用+审批”服务模式。对信用状况良好的涉农主体，推行“容缺受理+信用承诺”服务，在主要材料齐全的情况下凭承诺先行审批、即时出证。针对小面积林木采伐许可，实行“告知承诺制”，审批时限从20个工作日变为“秒批秒办”，惠及14000余名林农。