聚势赋能 筑巢引凤——回眸“十四五”·喜看新变化之营商环境优化篇

　　对一座城市而言，营商环境是什么？是企业办事时少跑的一趟冤枉路，是项目审批时压缩的一段等待时间。它是滋养企业从“落地”到“扎根”的沃土，也是支撑市场主体向阳而生的核心底气。

　　“十四五”以来，聊城始终围着企业转、跟着需求走，用改革打破“部门墙”，用服务暖到企业心坎里。如今的聊城，正以政务环境与政务服务的“双升级”，把“赢商”热土铺得更厚，把企业发展的舞台搭得更宽，为高质量发展注入生生不息的活力。

　　从“多头跑腿”到“一窗通办”

　　过去，企业办事“多头跑、材料繁、耗时长”是普遍痛点。如今，聊城以“集成改革”为突破口，推动政务环境从“管理本位”向“服务本位”转变，实现企业全生命周期“减负松绑”。

　　东阿县行政审批服务局集成窗口

　　“以前变更企业地址，得跑市场监管、税务、社保好几个部门，半个月才能办完。现在一个窗口交一套材料，很快就能办理完成！”山东正悦医学科技有限公司负责人孟昭营一语道出了聊城“企业变更一件事”改革的实效。我市通过将营业执照变更、税务信息调整、社保登记等7个事项整合为“一件事”，实现了“一窗受理、一次采集、多方复用”。改革后，企业变更环节减少85.7%，材料精简91.3%。截至目前，1.92万户企业高效完成注销，2700余家实现迁移“一表办理”。

　　在重点项目审批领域，“项目云图”系统整合9部门176个规划数据图层，实现合规分析“一键完成”。阳谷益辉管业通过“云评审”节省审批时间约1个月；茌平某光伏项目选址效率提升3倍。2025年，聊城省级重点项目推进速度较去年提高35.4%。

　　法治是最好的营商环境。聊城以《民营经济促进法》实施为契机，清理妨碍公平竞争的政策文件，健全权益保护机制，推行“免罚清单”和涉企执法“白名单”制度。设立行政复议企业联系点，优化涉企案件办理机制，给企业吃下“定心丸”。

　　制度壁垒的打破，为服务升级铺平了道路。在政务环境不断优化的基础上，聊城进一步在服务体验上做文章，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”升级。

　　从“被动审批”到“主动赋能”

　　如果说制度是“骨架”，那么服务就是“血肉”。

　　“多亏‘项目管家’提前指导，我们的厂房规划才没走弯路！”开发区一家汽车零部件企业的负责人赵伟说。项目开工前，“项目管家”协同规划、消防等部门上门，对照图纸逐项明确细节，有效避免了后期整改。

　　如今，“主动服务”已成常态。聊城建立“服务专员”制度，为重点项目提供全流程帮办代办；设置“办不成事”反映窗口，集中解决群众、企业办事中的“疑难杂症”；推行“周末无休”与延时服务，方便上班族“不请假就能办事”。

　　第三届“聊城企业家日”系列活动启动仪式现场

　　营商环境越好、政商关系越亲清，企业发展的动力就越足。聊城打造“亲清会客厅”“聊城企业家日”等政企沟通平台，高标准建成政策快享服务平台，上线“爱山东”App，提供一站式政策查询、匹配、兑现服务。创新“云聊政务”直播，传播政务新政策、传递服务正能量。

　　更让企业暖心的是“2115”快速响应机制：承办单位接到诉求后2小时内到达现场或取得联系，1个工作日内提出办理意见，15个工作日内解决问题或服务确认，真正做到“无事不扰、有呼必应”。

　　从“流程再造”到“生态共建”

　　营商环境的优化，最终要体现在市场主体的获得感与发展信心上。

　　2025年以来，全市新增市场主体结构持续优化，科技型、创新型企业占比稳步提升。韩国希杰集团落户聊城后实现“十连投”，增资超5亿美元；新希望六和、中化集团、浪潮集团等一批龙头企业纷纷落地，实施农牧、化工、智能等重大产业项目。

　　聊城希杰食品有限公司

　　在聊城盖氏邦晔物流有限公司总经理桑昌营看来，“流程更简，审批更快，服务更优，监管更准，让我们能更加集中精力发展企业”。

　　从“个转企”直接变更登记，到“拿地即开工”“建成即投用”；从“电子保函”降费增效，到“远程异地评标”扩圈联动——聊城正构建起高质高效、近悦远来的一流营商环境。

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴。”从“减证便民”到“制度创新”，从“单点突破”到“生态重构”，聊城以法治确定性、服务便捷性、监管包容性为改革逻辑，持续打造营商环境的“强磁场”。在这场久久为功的接力赛中，“江北水城”正以更优的环境吸引企业扎根、以更暖的服务滋养企业成长，在高质量发展的浪潮中绽放璀璨光芒。

　　文/记者 吕晓磊 图/资料图