从“无偿占用”到“明码交易” 聊城用市场杠杆激活“绿色资本”

　　本报讯 （记者 白文斌） 不久前，在山东省统一的排污权交易平台上，48.384吨/年的“颗粒物”排污权指标，被山东明大化学科技股份有限公司以每吨每年1300元的价格竞得。这意味着，未来五年，该企业排放相应污染物的权利，将从“无偿占用”变为“有偿获取”。与此同时，一批政府储备的排污权正公开挂牌，等待交易。

　　这些看似抽象的数字，标志着在聊城清新的空气、洁净的水体所承载的“环境容量”，正成为一种可以量化、定价并上市流转的稀缺资源，一场以市场手段驱动绿色发展的深刻变革已然启幕。

　　企业购买的排污权从何而来？答案是：来自那些“减”出来的富余量。

　　近期，聊城市完成了第四批共10个项目的“富余排污权”核算与公示。这些指标，源于企业通过技术改造、深度治理、淘汰落后产能等减排措施真实削减的排放量。核定后，它们被纳入政府储备或交易平台，用以支持新的优质项目。

　　“通过公开透明的市场交易获得排污权，对我们来说是一次全新的体验。”山东明大化学科技股份有限公司副总经理武庆玲表示，“这相当于为企业的绿色生产购买了‘许可证’，也让我们更加清醒地认识到环境资源是有价的。现在每一吨指标都是真金白银换来的，我们必须精打细算，更高效、更清洁地使用。”

　　“这就把静态的排放限额，变成了可以流动的生产要素。”聊城市污染物总量控制中心科长邹洪伟介绍。减排的企业能通过交易获得经济效益，新建或扩建项目则需通过市场获取指标，从而形成“减排有利可图、耗排需付出成本”的鲜明导向，激励企业主动降污、集约发展。

　　在严控总量的同时，聊城也注重为市场主体“松绑减负”。

　　我市创新地将排污权交易豁免管理政策扩大到全市范围。对污染物排放量极低、环境影响微小的新建项目，免去了市场交易环节，由属地生态环境部门直接核定指标，实现“即来即办”。

　　山东博源精密机械有限公司环保管理部负责人刘伟对此感触颇深：“我们新项目的污染排放很少，原本担心买指标流程复杂。没想到符合豁免条件，手续办得很快，切实感受到了政策对中小企业的支持。”据统计，该政策已惠及全市498个新建项目。

　　将“绿水青山就是金山银山”理念进行制度化、市场化运作，眼下在聊城市场，“活水”正源源不断注入。截至目前，聊城市排污权有偿使用和交易总收入已超过3800万元。根据规定，这些资金全部纳入市级财政，专项用于支持全市生态环境治理与保护项目，实现了“环保投入—环境改善—价值提升”的良性循环。“它建立了清晰的价格信号，让保护者受益、使用者付费、破坏者担责，从根本上培育了全社会绿色转型的内生动力。”邹洪伟表示。