从民生底色到幸福亮色——“十四五”时期我市妇女儿童事业发展综述

　　■记者 娄小皓

　　每一位妇女都有人生出彩的机会，每一个孩子都承载着未来的希望。

　　在东昌府区青少年素质教育实践基地，前来研学的小学生们在航模制作中探索飞机的奥秘；巾帼“聊”亮宣讲活动中，党的政策如春风化雨浸润心田；12338维权热线旁，工作人员耐心的解答为妇女群众撑起法治晴空……这一幕幕生动场景，勾勒出全市妇女儿童事业与时代同频、与城市共进的崭新画卷。

　　“十四五”的五年，是聊城妇女儿童事业与城市发展同频共振的五年。全市各级妇联组织在市委、市政府的坚强领导下，以实施妇女儿童发展“两个规划”为统领，锚定“六个新聊城”奋斗目标，切实履行引领服务联系职能。全国婴幼儿照护服务示范城市、全省前列的千人口托位数、婚姻家庭辅导的高介入调和率、妇女人均体育场地面积的显著增加……一串串扎实的数据、一项项领先的突破，见证了妇联组织的担当作为，更彰显了水城妇女儿童的满满获得感。

　　固本强基，构建协同并进工作新格局

　　事业的蓬勃发展，离不开坚实的顶层设计与系统推进。聊城市将妇女儿童工作置于全市经济社会发展全局中谋篇布局，着力构建运转高效、保障有力的工作体系。

　　坚持高位推动，凝聚强大合力。近年来，市委、市政府高度重视妇女工作，建立起“党委领导、政府负责、部门联动、社会参与”的工作机制。将“十四五”妇女儿童发展规划纳入全市经济社会发展总体规划，作为专项规划一体部署、同步考核。每年召开的妇女儿童工作会议、规划实施推进会，成为破解难题、推动落实的重要平台，形成了齐抓共管、协同推进的生动局面。

　　强化政策驱动，健全制度保障。源头参与是维护妇女儿童权益的根本。市妇联积极推动，于规划期初即出台市级“两个规划”，确保妇女儿童权益在政策源头得到充分保障。构建起以《妇女权益保障法》《未成年人保护法》等为核心，地方配套政策为支撑的法律政策保障网络，实现了政策与法律的有效衔接、同向发力，为事业发展筑牢了法治根基。

　　夯实投入保障，增进民生福祉。坚持财力向民生倾斜，全市民生支出占比稳定在75%以上。“十四五”期间，投入妇女工作经费1582万元，儿童生活补助经费1506万元，支持我市学前教育和义务教育发展经费24944万元。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券，支持市妇幼保健院能力提升、示范性托育中心建设、城乡幼儿园新改扩建等一系列重大民生项目。持续增长的“真金白银”投入，为规划目标的实现和公共服务优化提供了坚实支撑，让发展成果更多更公平惠及妇女儿童。

　　提质增效，实现妇女儿童发展新跨越

　　“十四五”期间，聊城市聚焦妇女儿童发展关键领域，精准施策，持续用力，推动“两个规划”主要目标高标准完成，多项指标呈现跨越式提升。高唐县的李女士家庭经过“告诫书+心理矫治”组合干预，丈夫完成6期反家暴课程后家庭关系重塑，家暴复发率为零，成为源头治理的生动范本。

　　五年来，我市妇女发展维度更广、基础更牢。健康屏障持续巩固，全市孕产妇健康服务体系逐步完善，构建起集预防、筛查、救助、保险于一体的关爱服务体系。教育赋能更加有效，女性接受职业教育和技能培训比例稳步提高，成立女科技工作者联谊会，助力女性人才成长。经济参与更加活跃，城镇单位专业技术人员中女性占比达46.54%，高级职称女性比例不断提升。参政议政水平稳步提高，市级领导班子、县级党委政府班子女干部配备率达100%。维权服务精准有力，12338热线并入市民热线，婚姻家庭纠纷调解组织覆盖全域，家暴告诫、人身安全保护令制度有效落实，妇女合法权益得到有力维护。

　　儿童优先原则落地更实、环境更优。健康水平显著提升，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等关键指标持续优化并保持低位。教育条件持续改善，普惠性幼儿园覆盖率达89.11%、义务教育巩固率达98.67%。福利保障向适度普惠转型，市儿童福利院投入使用，困境儿童分类保障制度不断完善。校车安全达标率100%，未成年人救助保护机构和司法保护网络实现市县全覆盖。家庭支持体系更加完善，城乡社区家长学校或家庭教育指导服务站点基本覆盖，专业化指导服务惠及数十万人次。儿童友好城市建设破题起势，成功入选第三批建设国家儿童友好城市名单，成为全国婴幼儿照护服务示范城市，“家校社医”联动的心理健康服务模式成为全国试点。

　　创新赋能，打造水城特色工作新品牌

　　在完成规定动作的同时，聊城市妇联注重理念创新与品牌塑造，探索出一条具有地方特色的妇女儿童工作路径。

　　思想引领浸润人心。打造“水城巾帼美”工作总品牌和巾帼“聊”亮宣讲子品牌，组织宣讲团深入基层，用百姓语言讲述奋斗故事、传播党的政策，五年开展宣讲超2000场，覆盖35万人次，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

　　健康关爱形成闭环。自2022年将城镇低收入适龄妇女纳入“两癌”免费检查范围，截至2024年底，累计为159.3万名适龄妇女进行“两癌”免费检查。整合资源，探索建立“宣传+预防+筛查+救助+保险”五位一体的全链条健康服务模式，变被动救治为主动保障，显著提升了妇女健康福祉和风险抵御能力。

　　家庭建设深耕细作。面对家庭领域新需求，推动成立市县“水城家和”家事纠纷化解工作室，创新引入“法律顾问+心理咨询师+婚姻家庭辅导师+妇联干部”专业团队，提供“一站式”调解服务，高介入率与调和成功率证明了其在促进家庭和谐、维护社会稳定中的独特价值。

　　儿童友好聚焦家庭。在全省率先将“家庭友好”作为儿童友好城市建设的核心视角与基础工程。成立市级家庭教育指导服务中心，实现市县乡三级家庭教育法治工作室全覆盖。打造专家、讲师、心理健康教师、志愿者四支专业化队伍，将科学的家教理念与服务送进学校、企业、社区，为儿童成长营造了温暖健康的环境。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，全市各级妇联组织将继续引领广大妇女，进一步创新工作机制，以坚如磐石的信念、一往无前的姿态，切实扛起新时代新征程妇女事业的新担当，不断增强广大妇女儿童的获得感、幸福感、安全感，共同书写妇女儿童事业发展的新篇章。