冠县诚信积分破解基层治理难题

　　记者 王培源

　　1月24日，记者从冠县了解到，该县探索出一条将社会信用体系建设深度融入矛盾纠纷调解的新路径——通过创新推行“信用+五心矛调”机制，以信用积分量化管理和激励约束，有效激活基层治理内生动力，推动治理模式从“被动响应”向“主动参与”转变，形成了多元解纷与乡风文明互促共进的“冠县经验”。

　　量化诚信，“信用+调解”重塑解纷新范式。冠县深刻认识到诚信在基层治理中的关键作用，县司法等部门联合制定《“信用+五心矛调”积分指标体系》，将抽象的诚信概念转化为具体可操作的积分，设立4项加分指标与2项减分指标，使矛盾纠纷的化解过程同时成为信用建设的社会实践。在具体工作中，成功化解复杂矛盾可获加分，当事人主动让步促成和解也能获得信用激励，让“有德者有得”落到实处。

　　一诺千金，《信用承诺书》促成案结事了。万善乡张某和李某因农药误洒损毁蒜苗产生激烈争执，在调解过程中，双方情绪激动，争议激烈。调解团队首先要求双方签署了《信用承诺书》，采取“背对背”的方式，劝导双方互谅互让，以和平方式解决纠纷，最终李某、张某均主动让步，握手言和。在调解过程中，引导当事人签署《信用承诺书》成为关键一环。承诺书明确“履约加分、失信扣分”的规则，并将信用记录与评先评优、政策扶持等挂钩，显著增强了调解协议的约束力。

　　积分激励，激活调解队伍“一池春水”。冠县将调解员的工作绩效量化积分，化解纠纷数量、难度及群众满意度等均对应不同积分。积分不仅可兑换“以案定补”资金，还是评选“金牌调解员”的重要依据，更能凭此在全县525项激励措施中享受购物、出行、信贷等多重优惠。这一杠杆有效激发了调解员的积极性与职业荣誉感。2025年，全县1597名调解员通过该模式成功化解纠纷1400余起，调解协议自动履行率提升约25%，群众满意度稳定在95%以上。

　　“信用加持”引领文明乡风。冠县充分发挥老党员等群体威信高、情况熟的优势，鼓励其参与调解，并将其调解行为纳入信用管理：成功促成和解加分，若有不公或“和稀泥”行为则扣分公示。信用约束与乡土人情相结合，大幅降低了纠纷反复和升级风险。在“信用+五心矛调”机制助推下，冠县实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标，信访总量连续三年下降超50%，12345市民热线办理成绩连续四年位居全市第一，并成功获评“全国信访工作示范县”。