聊报头条丨服务提效 项目提速 发展提质——聊城重点项目全周期服务机制扫描

　　2026年3月19日《聊城日报》1版

　　3月16日，临清市宽阔机械科技有限公司生产车间里，崭新的全自动化生产线高效运转，为行业头部企业中国重汽赶制一批高端智能液压油缸。“我们总投资5亿元建设的高端智能液压油缸装备项目一期刚投产，就接到了中国重汽等行业头部企业的订单，这多亏了我市推行的重点项目全周期服务机制。”公司总经理宫玉珠的话语中满是喜悦。

　　重点项目的快速落地对区域经济发展有重要意义。聊城市坚持“项目为王”，着力破解重点项目落地在数据共享、部门协同、要素保障、统筹实施等方面的瓶颈，成立重点项目挂图作战和要素保障指挥部，搭建全口径、全周期、可视化、零距离的重点项目协同管理系统，推动重点项目快落地、快建设、快达效。

　　2024年，聊城市省级重点项目开工率、投资完成率、纳统率在全省率先实现“三个百分之百”；2025年，聊城市省级重点项目开工率位居全省第一，投资完成率高于全省5.4个百分点，省市级重点项目审批手续完成办理较2024年提速35.4%，较2023年提速56.6%，整体推进质效明显提升。

　　体系重塑

　　从“串联审批”到“协同作战”

　　高位统筹聚合力，机制创新破壁垒。聊城市打破“部门藩篱”与“层级隔阂”，以机制创新为引领，成立实体化运行的市县一体重点项目挂图作战和要素保障指挥部，由市长挂帅，20个市直部门一把手为成员，全市各级400余个单位参与协同服务保障，形成了“上下同心、齐抓共管”的工作格局。同时，出台《聊城市重点项目挂图作战和要素保障全周期服务推进办法》，覆盖重点项目谋划储备、建设推进和投产达效全过程，搭建起权责清晰、运转高效的组织保障体系，确立“纵向分级办理、横向分类处置、线上发现问题、线下现场推进”的服务机制。截至目前，已累计服务项目5000余个。

　　项目落地，选址为先。聊城市聚焦重点项目精准选址难题，推动全市26个系统实现互联互通，汇聚自然资源、生态环境等9部门的测绘、管理等176个空间数据，打造规划“一张蓝图”，让项目选址告别“盲目找地”“反复修改”的困境。项目选址时，只需录入选址需求，即可实现一次划线，在全市范围内筛选出符合条件的地块，并自动对选中地块进行是否符合三区三线、生态管控、文物保护要求等6大项17小项关键选址合规性分析，实时生成选址报告，有效破解了信息壁垒造成的项目选址不精准、规划调整导致的项目落地耗时长、推进慢等问题。

　　临清市宽阔机械科技有限公司的高端智能液压油缸装备项目，就真切感受到了“一张蓝图”带来的便捷。“我们投入新的设备后，就接到行业头部企业的订单，订单量大概是3000吨。”宫玉珠介绍，如今依靠全流程自动化生产，企业能在72小时内根据客户需求设计产品，生产效率提升1倍。

　　在此之前，中国重汽等头部企业曾多次到该企业考察，但因设备与厂房老化等问题迟迟不敢下订单，宽阔机械错失了不少发展机遇。“我们急迫需要改善生产环境，与龙头企业达成深度合作。”副总经理许光胜坦言。

　　然而，传统改扩建工厂从选址到审批往往需要1年多时间，对于急于转型升级的宽阔机械来说，根本等不起。关键时刻，该项目被及时纳入聊城市重点项目全生命周期协同管理智慧平台，借助“一张蓝图”功能快速破解选址难题。

　　“系统里边‘一张蓝图’功能能够展示全市所有土地使用情况，包括生态保护红线和永久农田的情况，通过条件筛选，最终帮助企业选择了一块合适的土地。”临清市青年路街道党工委副书记、办事处主任李斌介绍，正是这一精准选址，为项目快速推进奠定了坚实基础。

　　系统运行以来，全市已有3000余个项目利用“一张蓝图”进行了预选址，项目落地效率显著提升。

　　链式保障

　　从“企业跑腿”到“数据跑路”

　　聊城市立足长远，建立“线上+线下”融合的谋划储备新模式，打造重点项目“储备库”。通过建立省市重点、招商重点、政策性资金、设备更新等多元化“项目仓库”，对谋划储备项目实行“集中入库、动态管理”，构建起“市指挥部统筹、市行业主管部门牵头、相关部门协同配合、属地落实实施”的项目谋划储备格局，确保申报项目“即拿即报”。全市已纳入策划成熟储备库项目有3000余个，2025年争取政策性资金265.29亿元，为重点项目建设提供了充足的资金保障，实现“建设一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。

　　要素保障是项目落地的“关键密码”。聊城市聚焦重点项目要素保障痛点，整合“审批—要素—推进”等关键环节，推动市、县（市、区）、镇街（园区）三级400余个单位协同操作，一次性为企业生成“一对一”的审批事项、要素保障和问题解决三张清单，彻底解决了企业多头跑、“手续走到哪问到哪”的难题，实现企业“线下跑”向部门“线上商”的转变。同时，将土地、环保、能源、金融等各类要素纳入重点项目协同管理系统，实行数字化管理，摸清全市要素家底，搭建“要素超市”，项目只需通过系统发起配置需求，即可实现一键申请、全市联动响应，确保各类资源应保尽保。

　　在宽阔机械的新项目推进过程中，要素保障“一条链”的优势得到充分体现。在等待新址不动产权证书办理的空窗期，临清市通过智慧平台，协同发改、行政审批等20个部门对项目进行模拟审批，提前对各审批环节的核心要素进行预先体检。

　　“我们形成了要素清单和问题清单，各部门根据清单内容和自身职责，及时完成分配的任务，所有流程全部线上流转，不需要企业跑腿。”临清市青年路街道办事处应急和综合执法中心负责人樊华明介绍，这种“提前体检”的模式，为项目审批节省了大量时间。

　　模拟审批过程中，聊城市生态环境局临清市分局发现，全市污染物排放指标趋紧，而宽阔机械新增设备数量较多，环评面临卡壳风险。

　　“为解决这一问题，我们通过推动企业深度治理与提标改造，将稳定可量化的削减量实时核定入库，转化为可用指标，同时淘汰落后产能，核定收储其腾退的排放量，最终帮助宽阔机械腾退出相当于自身需求两倍的污染物总量指标替代量。”聊城市生态环境局临清市分局总量办主任安秀刚表示，精准的环保要素保障，为项目顺利推进扫清了障碍。

　　随着各项核心要素快速落实，临清市仅用两个月就完成了该项目的所有审批流程。“在企业取得土地证后，各部门将模拟审批意见直接转为正式审批手续，企业拿地当天就实现了不动产权登记证书、工程规划许可证等五证联发，真正实现了‘拿地即开工’。”临清市行政审批服务局党组书记、局长田长志说。

　　如今，通过部门联合预审、“一件事”集成审批模式，海创工贸等省级重点项目已实现“十证齐发”、拿地即开工。截至目前，已为583个省市重点项目预支新增土地指标超2.8万亩，为885个项目落实环境要素保障。

　　智慧赋能

　　从“人工管理”到“数字闭环”

　　聊城市聚焦重点项目全周期协同服务，创新构建“1+N+11”重点项目服务保障体系，打造“项目云图”，实现资源集中化、监测实时化、监控预警响应一体化，项目进度及痛点、堵点一图可知。通过数据共享和无人机巡查等方式，对手续办理进度、要素保障情况和重点项目现场建设情况进行实时监测，对超时事项主动预警，确保问题早发现、早解决。同时，建立服务专员制度，为重点项目配备专属服务专员，对最新政策第一时间传达落实，对项目手续实行全程帮办代办，对存在的问题及时推送、上报，项目推进中的堵点卡点问题由指挥部实时归集、分发，相关部门限时反馈、闭环解决。

　　如今，“项目云图”相关功能已覆盖3000余个重点项目，并与山东通全面对接，实现项目进展“掌上查”、问题堵点“跟踪办”，决策层可通过项目开工、手续办理、纳统、投资完成率等指标，全面掌握全市项目推进情况，并可进行点对点签批督办，推动项目早落地、快达产。2025年，聊城市通过智慧平台累计帮助1200余个项目推进建设，省市级重点项目从立项到拿到施工许可，平均用时减少35.4%。

　　“重点项目全周期协同管理系统统筹全市26个市直有关部门和11个县（市、区），对重点项目实行全周期服务推进，通过各部门联动，靠前服务，加速项目落地。”聊城市发展和改革委员会党组成员、副主任，聊城市重点项目挂图作战和要素保障指挥部办公室副主任赵书超表示。

　　文/记者 王培源