从“内陆腹地”到“开放高地”，临清保税物流中心封关运行——打造直通世界“出海口”

2026年4月1日《聊城日报》1版

　　3月31日，59台满载河北邢台某企业生产的光伏太阳板的大货车，有序通过临清保税物流中心卡口通道，标志着临清保税物流中心（B型）顺利完成正式封关运行以来的首单（出口）业务，实现“开门红”。

　　货车有序通过临清保税物流中心卡口通道

　　临清，这座不沿边、不靠海的鲁西内陆县城，从此拥有了“家门口”的保税通关通道，有了直通世界的口岸支点。这不仅是临清对外开放的“破局”之战，也标志着聊城打造山东向西高水平开放桥头堡又迈出坚实一步，更为山东省乃至冀鲁豫，特别是鲁豫毗邻地区外向型经济再添发展新高地、开放大局补齐了关键一环。

　　首单落地 链接全球

　　临清保税物流中心坐落于临清经济开发区，由山东鲁西国际陆港有限公司投资建设，总投资6.32亿元，占地11.32公顷，仓储面积达83861.11平方米，建有监管仓库、仓储仓库等8栋，并设8条卡口通道。

　　鸟瞰临清保税物流中心

　　保税物流中心（B型）是指经海关批准、由中国境内企业法人经营的海关集中监管场所，属大型保税功能平台，可开展保税仓储、保税物流、简单加工、跨境电商和国际中转等业务，享受保税、退税和免证等政策红利，被众多外贸企业视为降本增效的“政策洼地”。

　　在此之前，山东省已有保税物流中心（B型）6家。临清保税物流中心是海关总署2025年批复的我省唯一一家，也是2026年全国首家拿到注册登记证书的保税物流中心。

　　据了解，临清保税物流中心是冀鲁豫三省交界地区最高能级的开放平台。何以花落临清？作为山东西进、晋冀东出的西大门，近年来，临清借力冀鲁豫三省交界区位优势，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等机遇，积极融入山东港口内陆港布局，加快推动鲁西国际陆港扩能升级，率先开通“齐鲁号”中欧班列，海铁联运量连续11年稳居全省内陆港首位。2025年1月，鲁西国际陆港成功升级为国际港口。与此同时，聊城对外贸易持续高速发展，出口增幅一直高于全省平均水平。2025年，全市外贸进出口总值更是首次突破700亿元大关，创下历史新高，增速高出全省平均水平11个百分点……一个辐射冀鲁豫、对接省会经济圈、服务京津冀的区域性现代物流枢纽体系正加速形成。

　　海关工作人员在清点车辆

　　据了解，除首单出口业务外，中色正锐（山东）铜业有限公司一批价值逾亿元的进口设备将于近期“入关”。此外，临清保税物流中心前期已与山东陆港联海等40余家外贸企业达成战略合作意向，吸引了进口棉籽、木浆、金属材料及出口轴承机电等多个项目入驻。其中，仅木浆一项年进口额可达12亿—15亿元，有效带动了周边地区外贸需求加速向临清汇聚。

　　政策赋能 无缝出海

　　过去，鲁西地区进出口企业长期依赖青岛、天津等沿海口岸“异地报关、长途运输”，一直在开放的大门前苦苦徘徊。随着经济发展，地处内陆腹地、企业进出口综合成本高等问题日益凸显。

　　鲁西国际陆港全貌

　　鲁西国际陆港的建设初步实现了将“出海口”建在“家门口”，临清也跻身山东对外开放强县之列。但距离无缝式便捷“出海”尚有一段距离，尤其是保税物流中心等口岸的缺位，像一道无形的屏障，制约了本土及周边外贸企业走向国际市场、发展开放型经济。设立保税物流中心、畅通“出海”渠道，让鲁西国际陆港如虎添翼，成为聊城、临清两级政府破解发展瓶颈的一道“必答题”。

　　2024年，由聊城市人民政府牵头，济南海关与临清市人民政府以及商务、税务等相关部门建立跨部门协同攻坚机制，挂图作战，积极争取保税物流中心落地。在多方共同努力下，项目审批、建设跑出了“聊城加速度”：从省政府批复申建，到项目动工建设、联合验收，再到封关运行，仅用时20个月！

　　海关工作人员在办理业务

　　保税物流中心为什么能吸引更多外贸企业？它的价值和优势是什么？“举一个简单例子，A公司是做棉纺织加工的企业，最近国际市场棉花价格处于较低水平，适合备货，但是企业的配额还没有办下来，这时候就可以先把货物放到保税物流中心，办理完配额证后，再将棉花运到厂里。”聊城海关保税业务监管科科长翟晓婵说，从海关监管角度，保税物流中心的特点可以概括为“一个定位，三个优势”：一个定位即保税物流中心的特点是“境内关外”，保税物流中心以围网为界，圈区范围视同海关关境以外，围网就是内陆地区的“边境线”。三个优势即“保税、退税、免证”，保税仓储：境外货物入中心即可保税存储，暂缓缴纳进口关税和环节税，帮助企业减少资金占压，缓解企业资金压力；出口退税：境内货物进入中心即视同出口，退税周期大幅缩短，加速企业资金周转；进出口免证：企业在未取得配额证的情况下，从国外采购的商品可以先放到保税物流中心，等到企业取得配额证时再进口到国内，有利于企业抢占国际先机。

　　通江达海 开放提速

　　“中心借助区位优势，有效辐射半径达150公里。未来有望成为冀鲁豫交界地区特别是鲁豫毗邻地区的国际分拨配送中心和进口商品集散地，推动聊城从内陆腹地向政策洼地、开放高地转变，为区域外贸发展注入新动能，打造山东向西高水平开放的‘排头兵’。”聊城海关副关长侯健宁表示，临清保税物流中心将对区域外贸产生深远的虹吸与辐射效应。

　　列车头驶入港口，准备与货箱对接

　　全省已有6家保税物流中心在运行，如何在激烈竞争中吸引更多优质企业落户，拓展周边地市货源？对此，临清保税物流中心运营主体、山东鲁西国际陆港有限公司董事长王福清显得信心十足：“中心的设立相当于把开放口岸西移500公里，这不仅是距离的缩短，更是看得见的成本直降，是实实在在的降本增效！更重要的是，‘保税物流中心+鲁西国际陆港’协同发展，等于装上了双引擎，坐拥公铁海联运立体交通优势，紧邻京九铁路、雄商高铁、东吕高速、德上高速及多条国省干线，为外贸物流提供更高效率、更低成本的通道支持。”王福清透露，目前跨境电商产业园、粮食加工仓储、冷链等配套项目正在推进，跨境保税电商1210、保税展示交易等新业态也在谋划中。

　　“从‘内陆腹地’到‘开放高地’，保税物流中心不仅是临清开放型经济的强大‘路由器’，也为冀鲁豫尤其是鲁豫毗邻地区更高质量一体化发展提供了关键支撑。”临清市政府党组成员、副市长王宏表示，作为聊城、临清两级政府加快外向型经济发展、主动融入国内国际双循环新发展格局的重要抓手和新支点，临清保税物流中心将有力推动冀鲁豫尤其是鲁豫毗邻地区开放体系更加完整、协同更加高效。同时，为确保开好局、起好步，实现“起步即冲刺、开局即争先”的目标，临清市将全力支持保税物流中心高效运营发展，加快形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局。

　　大众日报记者 薛良诚 聊城日报记者 夏旭光 贾同甲