聊报头条丨从“一村治”到“全域和”——“平原之上 片区共兴”的聊城实践③

2026年5月12日《聊城日报》1版

　　乡村治，天下安。平原地区村庄零散、治理力量分散，曾是制约乡村发展的难题。聊城以片区化推进乡村振兴为契机，打破村域治理壁垒，构建“党建引领、跨村联建、多元共治、数字赋能”的全域治理新格局，推动乡村治理从“一村治”迈向“全域和”，为平原乡村振兴提供了坚实的保障。

　　跨村联建

　　建强治理“主心骨”

　　“以前各村各管各的事，遇到跨村的问题就互相推诿，现在成立了片区党委，大家拧成一股绳，办事效率高多了！”茌平区博平镇“藕遇枣乡·水韵博陵”片区的村干部深有感触。

　　该片区9个村庄打破行政壁垒，成立联合党委，统筹投入6000余万元资金，完成河道清淤、道路修建、弱电入地等工程，实现了资源共享、优势互补。

　　东昌府区“邑路繁花”片区

　　党建引领是乡村治理的根本保证。东昌府区“邑路繁花”片区建立“片区联合党委—行政村党委—网格党支部—胡同片区党小组—党员联系户”五级组织体系，引进12名葫芦工艺大师、15个农业专家团队及122名大学生，为片区发展提供了坚实的人才支撑。

　　东阿县“沿黄九品·品品连乡”片区建立事务共商、发展共赢等“六共”机制，协调解决推进中的各类难题，推动9个村庄一体发展。通过跨村联建，聊城有效整合了片区内的治理资源，解决了单个村庄“力量弱、资源少、难办事”的问题，实现了“小事不出村、大事不出片”。

　　聊城深入推进党组织“跨村联建”，省市级片区全部成立片区党委（功能型），由乡镇（街道）党（工）委书记兼任书记，统筹协调片区内的各项事务，成为推动村庄抱团发展、高效治理的坚强核心。

　　多元共治

　　凝聚治理“向心力”

　　“现在村里的事大家一起商量、一起干，我们的积极性可高了！”在东昌府区，“信用+美丽乡村”治理模式让群众成为乡村治理的主角。

　　该区制定积分评价办法，将185种具体行为量化赋分，积分高的村民可享受贷款利息优惠、购物打折、免费体检等激励政策，有效调动了群众参与村庄建设和治理的积极性。

　　聊城坚持以人民为中心的发展思想，创新治理模式，引导群众、社会组织、企业等多元主体参与乡村治理，形成了共建共治共享的良好局面。

　　高新区“顾乡平野·近郊驿站”片区的葫芦缘文化工坊。高新区创新“共富工坊”模式，利用村集体闲置房屋建设工坊，助力村民增收

　　高新区创新“共富工坊”模式，利用村集体闲置房屋建设工坊71处，吸纳就业1000余人，既解决了农村富余劳动力就业问题，又增加了村集体收入；冠县推广清单制、积分制、“信用+”等治理方式，开办幸福食堂和信用超市，增强了村民的归属感和凝聚力；阳谷县推行“工会+人社+N”维权服务模式，建成“劳动者权益保障中心”，在重点工程项目工地设立“劳动者驿站调解室”，让农民工不出工地就能维权。

　　同时，聊城深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各村制定村规民约，成立红白理事会，狠刹大操大办、厚葬薄养等不良风气，让文明新风在乡村蔚然成风。

　　数字赋能

　　跑出治理“加速度”

　　“现在浇地不用跑老远，手机上一点就能开关阀门，还能实时看用水量，太方便了！”位山灌区的农户感叹道。

　　位山灌区构建“1+3+N”数字孪生体系，建成全自动缆道测流设施35处、水情监测站点1182处，实现了供水精准调度、水资源优化配置，灌溉效率大幅提升，亩均用水量由170立方米降至140立方米。

　　位山灌区数字孪生平台

　　数字技术为乡村治理插上了“智慧翅膀”。聊城积极推进数字乡村建设，将大数据、物联网、人工智能等技术应用于乡村治理各领域，提升治理的精准化、智能化水平。

　　阳谷县打造智慧畜牧云平台，实现畜牧生产、防疫、屠宰、无害化处理全流程监管，病死畜禽无害化处理率达到100%；东阿县创新“1+2+N”农村经济数字化监管架构，将全县513个村的集体资金、资产、资源全部纳入平台监管，实现“无纸化”审批、“非现金”支付、“有痕化”留存，有效防范了基层微腐败；莘县开发“网格农安”App和农产品质量安全监管追溯平台，构建覆盖产前、产中、产后的全生命周期质量安全保障网络，主要农产品质量安全监测合格率始终保持在99.5%以上。

　　从“经验治理”到“数字治理”，从“被动响应”到“主动服务”，数字赋能让聊城的乡村治理更高效、更精准、更贴心。

　　片区化治理，让乡村更和谐，让群众更幸福。如今的聊城，一个个治理有效、充满活力、和谐有序的乡村片区正加速崛起，为书写“平原之上 片区共兴”的聊城实践注入了基层治理的强劲动能，为现代化“两河明珠”城市建设凝聚起共建共治共享的磅礴力量。

　　文/记者 王军豪 吕婷婷 图/资料图

 短评 

连片治理 同心共富

　　乡村治理之难，难在力量分散、各自为战。聊城以片区化打破村域治理的界限，推动“一村治”迈向“全域和”。这不是简单的规模扩张，而是治理逻辑的深层重构。

　　破的是行政壁垒。过去“各管各的”，遇事难协调；如今成立片区党委，拧成一股绳。党建引领、跨村联建、多元共治、数字赋能，勾勒出全域治理新格局。当组织体系率先“联”起来，资源整合、事务共商就有了“主心骨”，真正实现“小事不出村，大事不出片”。

　　破的是参与壁垒。乡村治理不能只靠村干部“唱独角戏”，同步推进的，是一场从内而外的“新风工程”。深化农村信用体系，让“积分制”“清单制”“信用+”走进千家万户；焕发乡村文明新气象，让文明乡风、良好家风、淳朴民风落地生根。这些打破壁垒的创新举措，让群众从“旁观者”变成“当家人”，治理有了持久的“向心力”。

　　破的是手段壁垒。从位山灌区的“手机浇地”到东阿的农村资金“云监管”，数字技术让治理从“经验驱动”跃升为“数据驱动”。精准、高效、透明，既减轻了基层负担，又赢得了群众信任。

　　聊城的实践证明，唯有打破壁垒、凝聚合力、创新赋能，才能让乡村既有“秩序美”，更有“烟火气”，为乡村振兴筑牢治理根基。

　　从“碎片化”走向“系统化”，从“管控”走向“共治”，聊城立足平原资源禀赋，以片区化推进乡村全面振兴为引领，持续深化“片区+”文章，连片规划、连片建设、连片发展，兴产业、美乡村、促善治，探索出一条平原特色乡村振兴发展新路径。

　　□ 张英东