重塑流程 全程陪跑——高唐县搭建重点项目“一站式”审批链条

　　■ 本报记者 邹辉

　　本报通讯员 张丽媛

　　高唐县创新组建专业服务队伍，系统重塑项目审批流程，提供全过程“陪跑”服务，以一项项务实管用的改革举措，推动项目建设审批全面提速，走出了一条以高效行政审批赋能县域经济高质量发展的新路子。

　　精准破解“办事难”

　　高唐县根据项目需求，配备专属“陪跑员”，从项目前期策划开始介入，全程提供政策解读、流程指引、材料预审等服务。高唐县行政审批服务局局长董大震介绍，“陪跑员”既是“联络员”，也是“协调员”，企业有疑问随时解答，部门间有衔接难题主动沟通，确保项目审批少走弯路。

　　高唐县将项目策划生成与全周期管理深度融合，构建起规范高效的项目保障体系。通过征求资规、住建等22个部门意见，高唐县行政审批服务局制定了项目信息填报指导模板和协同意见填写规范，为项目信息完整准确填报和标准化协同划出“硬杠杠”。目前，高唐县已有113个项目通过全市重点项目全周期系统精准策划。

　　审批提速不是“一阵风”，而是一套系统集成的组合拳。高唐县推出系统内项目全程跟踪服务，所有2000万元以上项目及省、市重点项目，全部纳入全周期协同管理系统，从策划阶段即开展多维度合规审查，形成“审批、要素、问题”三张清单。每个项目用“红、黄、蓝”三色动态标注进度，实现项目许可事项明确、要素保障明了，进展可视、堵点可查，确保每个环节有人盯、每个卡点有人解。

　　打通审批“快车道”

　　“真没想到项目审批也能跑出这样的速度，让我们的开工时间比预期提前了近两个月。”5月13日，高唐戴纳密克1000万套工程和矿山设备智能制造项目负责人兴奋地表示。据介绍，该项目是省重点项目，企业在获得土地使用权1周后，便顺利取得工程规划许可证、施工图审查合格证、施工许可证等开工前所需证件。

　　项目落地难，往往卡在起步阶段的“堵点”上。高唐县从源头破题，创新组建“项目管家”县乡联动服务矩阵，通过编制《工程建设项目审批流程指导手册》、开展常态化业务培训、实施项目专员评议反馈等，为项目建设构建起标准化服务、专业化支撑、闭环式管理的帮包体系，让专业的人干专业的事。

　　有了专业队伍，审批改革便有了落地的抓手。高唐县推出“拿地即开工”改革，将原本串联的审批环节改为并联推进，在项目土地手续尚未完备时，审批部门牵头组织资规、环保、住建等部门开展“超前审查”，对规划方案、施工图设计等核心要件逐一预审，把问题解决在土地摘牌之前。土地权属一经确认，企业即可同步办理工程规划许可证、施工图审查合格证、施工许可证等开工前所需证件，真正实现“交地即发证、拿地即开工”，单项目压缩审批时限60天左右。

　　服务延伸“无终点”

　　一次审批改革，让企业节省3万元！不久前，因扩产需要，高唐锦博士生物工程有限公司需办理取水许可。若按照传统模式，编制报告、专家评审等至少耗时1个月。不过，在告知承诺制下，企业在提交申请和承诺书当天便轻松拿到批复，不仅节省了报告编制费，更节约了不少时间成本。

　　全程“陪跑”不仅是“跟着办”，高唐县更注重“帮着办”“加速办”。涉水审批曾因环节多、耗时长、成本高，让企业颇感困扰。高唐县将水土保持方案、取水许可、防洪影响评价等涉水事项整合为“一件事”，推行“水行政许可‘多评合一’”，实现“一次专家评审、一份综合意见、一张许可决定书”，减少审批环节2个，办理时限压缩20个工作日。

　　依托经济开发区已完成的水资源、水土保持等区域评估成果，全面推行告知承诺制审批。企业只需提交入园企业取水许可申请书和书面承诺书，无需单独编制复杂的水资源论证报告，也无需等待专家评审，大幅降低了企业制度性交易成本。