做好加减法 答好民生卷——东昌府区以改革硬举措优化政务软环境

　　记者 刘亚杰 通讯员 梁永丽

　　“开办诊所不用分开跑、分开报，一套材料同步办完诊所备案和医护执业变更，当天就能开门营业；全院数十名护士集中延续注册，交给机构‘1号代表’统一打包申报，当日全部办结……”连日来，东昌府区多家医疗机构办事人员纷纷为东昌府区卫健领域政务服务改革点赞。这是东昌府区行政审批服务局以改革硬举措优化政务软环境的生动缩影。

　　今年以来，东昌府区行政审批服务局紧扣“十五五”开局之年各项部署要求，以持续深耕“高效办成一件事”改革为主线，聚焦市场主体准入准营、重点项目建设、政务服务增值化等重点领域，推出了一批精准度高、获得感强的改革创新举措，全力打造审批最简、效率最高、服务最优的政务环境。

　　以“一件事”改革为牵引

　　推动政务服务提质增效

　　“过去开诊所，诊所备案和医护执业变更要分开跑、分开报，一套材料反复交，现在同步完成，当天就能营业。”7月3日，康宁中西医结合诊所负责人陈先生表示。今年以来，针对医疗机构设立与医护执业变更分属不同事项、流程分散的痛点，东昌府区行政审批服务局将关联事项系统整合，推出“医护工作者从业一件事”集成服务，实行一表申报、并联审核、统一发证。改革推行以来，已有15家医疗机构、92名医护人员享受到“一次办好”的改革红利。而这一案例，只是该局深耕“高效办成一件事”改革的一个缩影。

　　今年以来，东昌府区行政审批服务局持续拓展“一件事”服务场景，在原有口腔诊所备案“一件事”、农药经营“一件事”基础上，新增动物屠宰“一件事”、医护工作者从业“一件事”等服务场景，同步完成宠物经济“一件事”方案制定。通过流程再造与数据共享，相关事项办理效率平均提升70%。

　　在此基础上，该局积极探索从“一件事”向“一类事”转变。针对OPC（一人公司）产业轻资产、快迭代的特点，创新推出“1+1+N”OPC产业“一类事”服务模式，设立1个服务专窗、制定1张服务清单、拓展N个增值服务场景，构建起全周期、全链条的集成服务体系。

　　以制度创新为突破口

　　持续降低市场准入准营门槛

　　在做好“一件事”集成改革的同时，东昌府区行政审批服务局聚焦企业开办经营中的堵点难点，在重点领域持续攻坚，以制度创新激发市场活力。

　　针对经营场所证明烦琐、材料重复报送等长期困扰创业者的难题，探索推行经营场所“权属备案+租赁登记”简易办理改革。6月18日，首例业务顺利完成——对创业孵化基地、产业园区等集中管理场所实行住所权属备案后，企业可将租赁合同作为登记材料，无需反复提交房产产权证明，办事材料大幅精简、办理时限有效压缩。

　　在破解企业名称申报通过率低的问题上，创新推行名称申报“导师制”。审批人员在正式受理前，指导申请人提供多个备选名称并预先核验，确保一次申报成功，有效降低企业材料重制成本，大幅缩短办事时间。

　　此外，针对食品经营许可中企业普遍反映的“经营场所平面图绘制难”问题，上线“AI制图”小程序，实现餐饮机构平面布局图“一键生成”，目前已为500家食品经营企业提供服务。操作入口已正式接入“东昌府区网上政务大厅”公众号，企业足不出户即可自助完成，让数字化手段真正成为便民利企的“加速器”。

　　以增值化服务为导向

　　用心擦亮“悦东昌”政务品牌

　　如果说审批流程的优化是做“减法”，那么增值化服务的拓展则是做“加法”。东昌府区行政审批服务局在提升审批效率的同时，更加注重增强企业、群众的体验感和获得感，推动政务服务从便捷向“增值”升级。

　　在涉企纠纷化解方面，成立了全省首个“涉企登记纠纷”人民调解委员会，聚焦企业名称争议、地址争议、冒用信息登记等领域纠纷，累计成功调解76起，调解成功率稳定在97%以上，为市场主体安心经营提供了有力保障。

　　在服务特色产业发展方面，精准对接葫芦、剪纸等非遗和夜市经济等新业态，设立“悦东昌”特色产业专窗。专窗整合政策、金融、法律服务资源，配备服务专员全流程跟踪，联合金融机构提供创业贷、信用贷等金融服务，引进11家律所提供免费法律咨询，已累计服务特色产业市场主体180余家。

　　在普法服务方面，创新推出“现场勘验+精准普法”融合模式，将法律服务嵌入审批勘验全流程，变“被动等待”为“主动上门”，从“事后处罚”转为“事前预防”，帮助企业树牢守法经营意识、有效规避法律风险。截至6月底，已累计开展精准普法活动50余次。