师资“流”起来 队伍“活”起来——冠县纵深推进“县管校聘”改革试点

　　■ 王向阳 王登云

　　金秋九月，冠县第四中学校园内琅琅读书声不绝于耳，崭新的教学楼里，老师们正有条不紊开展新学期教学工作。谁能想到，就在半年前，这所新建完全中学还深陷师资缺口的难题。如今师资配齐、教学有序，这一喜人变化，正是冠县纵深推进“县管校聘”改革试点县建设带来的生动缩影。

　　自全市深化教育改革工作会议召开后，冠县牢牢抓住改革试点机遇，坚持党政高位统筹，多部门协同发力，以“县管”统筹调配师资资源，以“校聘”激活教师队伍内生动力，一场触及师资管理机制的深刻变革，在冠州大地全面铺开。

　　高位谋划部署，按下改革“快进键”

　　“推进‘县管校聘’，是破解城乡、校际师资不均衡的关键一招，必须作为深化全县教育改革的先手棋抓实抓细。”冠县县委、县人民政府主要领导多次在专题会议上强调。

　　为把改革蓝图落到实处，冠县第一时间学习落实上级会议精神，4月份密集出台《冠县“教育改革深化落实年”实施方案》《冠县深化“县管校聘”改革实施方案》，梳理分解16项改革任务，实行挂图作战。随后，分级竞聘、重点工作推进、中层干部竞聘3份配套文件接续印发，构建起完备的政策制度体系。

　　5月，全县召开专题会议对改革工作进行全面部署，相继出台《关于全县中小学（幼儿园）教职工开展分级竞聘工作的指导意见》《关于推进深化县管校聘改革工作重点的通知》《全县中小学（幼儿园）中层干部竞聘实施方案》；6月先后两次召开全县校长会议，层层压实责任、步步紧逼推进。

　　改革起步阶段，市教育体育局组织人员赴省内五市实地考察取经，形成翔实调研报告，对标先进找准自身短板，一套高位推动、上下联动的改革工作体系全面成型。

　　部门协同联动，拧成改革“一股绳”

　　“县管校聘”改革涉及编制、岗位、工资、人员等多重因素，冠县建立起编办、人社、教育、财政等多部门协同联动机制，打破壁垒、形成合力。

　　在编制管理上，落实中小学教职工编制总量管理，建立动态更新的编制管理台账，结合生源变化精准核算，核定全县中小学教职工编制总量6517名，做实人员实名制管理。在岗位管理方面，人社、教体两部门依据编制总量，科学确定岗位总量与结构比例，将教学岗、管理岗、后勤岗合理分配至各个学校，各校严格执行“三定一聘”，以工作量、岗位职责开展量化考核，落实全员竞聘。

　　在教师调配环节，多部门联合出台调动实施意见，搭建教师资源调配库，实现编制师资跨区域、跨学校、跨学段、跨学科灵活调控，落实“编随人走、人编一致”，消除教师流动的后顾之忧。

　　待遇保障是改革的底气。县财政把绩效工资增量按100元/生标准足额纳入预算，今年预算资金达1091万元；班主任津贴足额发放，课后延时服务补贴按课时核算，基础性绩效按月发放，年终绩效和考核结果直接挂钩。店子镇联合校教师范国荣感慨：“待遇落实到位，我们干事创业心里更踏实，改革才能行稳致远。”

　　三项竞聘抓手，激活队伍“源动力”

　　改革落地，关键在人。县教育体育局把分级竞聘、跨校竞聘、全员竞聘作为改革核心抓手，打破岗位固化，构建教师队伍能上能下、合理流动的生动局面。

　　分级竞聘树立起鲜明实绩导向，全县拿出专业技术岗位空缺总量三分之一用于分级竞聘，课时量、教学实绩是竞聘评判的核心标尺，全程公开流程，接受全体教师监督。7月底分级竞聘全部收官，474名优秀教师顺利晋级。其中副高七级晋六级88人、六级晋五级32人，中级十级晋九级335人、九级晋八级19人。“踏踏实实教书，实绩能够得到认可，对我们一线教师是莫大鼓舞。”完成晋级的东古城镇中学教师徐辉说出众多教师心声。

　　跨校竞聘破解新建学校师资难题。结合秋季学期生源变化，全县完成356名教师跨校竞聘，其中跨学段竞聘149名，有力补齐冠县第四中学、清泉实验学校等新建扩建学校师资短板。自2022年以来，全县累计优化调配师资1806人，588名教师由低学段调整至高学段，全部做到人走编随。

　　走进冠县各中小学，中层干部公开竞聘、教师全员上岗已经成为常态。各学校结合办学实际科学设置岗位，推进县管校聘和教师交流轮岗深度融合，推行以强带弱，配套做好转岗培训，公开全部调配流程，保障教师队伍稳定。近三年，每学年教师交流轮岗比例远超政策规定标准，骨干教师占交流轮岗教师总数的20%以上，师资均衡流动格局逐步形成。

　　改革红利释放，焕发教育“新生态”

　　如今行走在冠县城乡校园，教师队伍精神面貌发生实实在在的改变。随着分级竞聘落地、各项待遇全部兑现，不少教师主动申请承担更多教学任务，“要我干”向“我要干”转变的浓厚氛围在校园蔚然成风。

　　针对当前小学师资富余、初高中师资短缺的结构性矛盾，冠县依靠横向跨区域、纵向跨学段双向调配，四年间调配教师全部落实编随人走，有效化解区域、学段之间师资不均衡的老问题。

　　着眼长远长效，冠县探索分级竞聘三年一聘、分批实施模式，保障每年都有教师通过竞聘实现岗位晋级，持续调动教师积极性。编办、教育、人社、财政多部门信息共享机制日趋完善，编制动态台账实时更新，编制资源利用效率持续提升。

　　“我们将持续守牢编制总量，深挖存量资源，完善编制动态调剂机制，细化台账管理，深化部门协同，持续优化各校教师结构，推动‘县管校聘’改革持续走深走实，努力输出可复制、可推广的冠县教育经验。”冠县人民政府主要领导表示。这场深刻的师资改革，正源源不断为冠县基础教育高质量发展注入澎湃动能。