做好公平竞争审查“四则运算法” 积极服务和融入全国统一大市场

　　近年来，聊城市市场监管局深入贯彻实施公平竞争审查制度，维护公平竞争的市场秩序，持续强化公平竞争审查的刚性约束，运用公平竞争审查“加减乘除”工作法推进创新发展，营造更加公平、更具活力的市场环境，为加快建设全国统一大市场贡献力量。

　　加制度，强化刚性约束。以《公平竞争审查条例》为纲，出台《聊城市公平竞争审查抽查工作办法》等三项制度及联审联动、会审工作细则等文件，构建“1+3+N”公平竞争审查制度体系，对拟出台的文件严格把关，从源头上防止不利于全国统一大市场建设的政策出台。

　　减负担，提高审查效率。建立市级重大政策措施“起草部门自审—市场监管局会审—司法审查—提交政府有关会议研定”四步联审机制，完善合法性审查和公平竞争审查衔接机制，以部门协同联动有效缩短审查周期。截至12月，全市审查新增文件223 件，同比增长18.1%；开展重大政策措施审查139 件，同比增长6.9%,提出修改意见建议100余条，切实保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

　　乘成效，加强能力培训。印发市级《公平竞争政策信息交流》8期，选取工作做法、典型案例、疑难问题解答等内容，加强各部门经验交流，推动“加强公平竞争审查刚性约束”成为各部门共识。同时开展公平竞争法律政策“进机关”“进企业”及公平审查政策宣传周活动，深入工信、审批等重点部门开展宣讲解读，印制发放宣传手册1200余册，送法上门、现场解读，提升审查质效，营造良好社会氛围。开展公平竞争审查业务骨干培训，邀请省级专家深入解读《公平竞争审查条例》及其实施办法、审查实务，提升审查能力水平。

　　除壁垒，营造公平环境。开展妨碍民营企业发展政策措施专项清理、公平竞争审查交叉抽查等系列专项行动6 次，现场抽查 11 次，全市梳理现行有效、涉及经营者经济活动的政策措施共计674件，抽查政策措施文件181件，发现涉嫌违反标准文件4件，及时清理废止排除和限制竞争的措施，持续优化市场竞争生态，维护公平竞争市场秩序。加强反垄断合规指导，组织全市开展垄断线索收集和排查工作，对殡葬、供水等公用事业领域开展现场检查及合规指导，召开反垄断合规指导与公审政策解读、培训等5次，反垄断合规治理链条持续完善。

　　（崔胜楠）