织密养老兜底保障网——我市经济困难失能老年人集中照护政策落地见闻

　　本报记者 张目伦

　　初春时节的聊城，一场关乎“银发族”幸福晚年的实践正在悄然推进。无论是城镇社区，还是乡村院落，养老服务的新变化正一点点融入百姓生活。

　　数据显示，老龄化正加速而来。3月29日，记者从市民政局获悉，根据公安户籍数据，截至2025年底，全市60周岁及以上户籍老年人口达143.24万，占户籍总人口的22.46%，其中80周岁及以上高龄老年人共17.82万人。经测算，全市失能、半失能老年人约8.78万人。面对日益增长的养老需求，聊城正织密一张兜底与提质并重的养老保障网。

　　区域差异，是绕不开的话题。在东阿县、高唐县，户籍人口老龄化率分别达26%和24.8%，而在开发区与高新区，这一数字仅为15.8%。为何相邻县域，差距如此悬殊？据介绍，近年来，开发区、高新区因新兴产业集聚，吸引大量年轻人买房落户，拉低了老龄化比例；而在传统农业县，青壮年外流，“留守老人”现象较为突出。一张户籍数据，折射出人口流动与产业结构交织的复杂图景。

　　面对经济困难失能老年人这一最需要关爱的群体，聊城推出了经济困难失能老年人集中照护政策。目前，已有84人享受到这项政策。记者在采访中了解到，政策执行并非一帆风顺。对于60至79周岁的经济困难失能老年人，需先评估后入住，以避免因不符合补助条件导致个人无力承担费用；而80周岁及以上经济困难失能老年人则无需评估，直接符合补助条件。市民政局养老服务科科长韩龙坦言，按照上级政策要求，有集中照护需求的经济困难老年人需将低保金、经济困难老年人补贴等交至机构，政府补贴仅补差额，部分老人申请意愿不高，“兜底”的路上，仍需要更多耐心与温度。

　　医养结合，是打通养老“最后一公里”的关键。在冠县辛集卫生院、贾镇卫生院，“多院合一”的改革试点已初显成效——卫生院、养老院、如康家园融合一处，老人既能养老，又能看病，实现了“两不误”。卫健、民政部门各司其职，监管并行，虽管理体系不同，但在基层实践中已逐步摸索出协作路径。

　　面向未来，“十五五”期间的挑战依然不小。预计到2030年底，全市户籍老年人口将达174万左右。对此，聊城已在养老护理员队伍建设上提前布局：鼓励院校开设养老服务相关专业，落实大中专毕业生入职养老机构奖补政策，常态化开展护理技能培训与职业技能竞赛，让更多年轻人“愿意来、留得住、干得好”。

　　从数据到政策，从区域差异到基层探索，聊城的养老实践正经历从“有”到“优”的转变。这不仅是应对人口老龄化的现实之策，更是一座城市对每一位长者的温柔承诺。