擦亮法治名片，建设人民满意政府——阳谷县法治建设综述

　　■ 本报记者 王军豪

　　金秋时节，田垄丰硕。普法志愿者穿梭在阳谷县田间地头，为这美丽“丰”景增添了平安底色。

　　法以民为本，民以法为天。地区高质量发展，离不开法治支撑；社会和谐稳定，离不开法治保障。近年来，阳谷县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，贯彻落实中央法治建设“一规划两纲要”及省市部署要求，全面加强党对全县法治建设工作的领导，确保“规范化正规化数字化”建设深入推进，积极探索法治工作新路径，努力实现法治阳谷、法治政府、法治社会一体推进。

　　坚定法治信仰，托举法治梦想，践行法治之路，阳谷县迈出了坚实步伐。

　　聚焦加强党的领导

　　确保法治建设有力推进

　　社会主义法治之所以能固根本，长期造福人民，历史和现实都以无可辩驳的事实证明：党的领导是社会主义法治的最大优势，它是由我国宪法和法律的性质决定的，是历史的必然、人民的心声。

　　强化自身提能力。抓住领导干部关键少数，阳谷县委理论学习中心组将习近平法治思想、法律法规纳入日常学习计划和学习研讨范围，促进法治理论和法治素养的提升；县委及其组成部门均落实公职律师和法律顾问制度，并在2021年全部配备法律顾问，为县委依法决策提供专业化保障。

　　阳谷县委全面依法治县委员会下设立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，并设有办公室。近年来，4个协调小组实现了由重协调轻推动向协调推动并重的转变。2022年至今，4个协调小组结合各自工作职责，共召开相关协调推进工作会议30余次，解决各领域各类相关问题，有效发挥各小组的协调推动作用。办公室充分发挥日常组织协调作用，建立了办公室主任听取法治建设工作汇报常态化机制，建立定期会议制度研究部署法治工作任务，解决法治工作中遇到的相关问题，确保党领导法治建设的及时性、针对性和实效性。近年来，阳谷县委全面依法治县委员会办公室共召开会议14次，协调推进重大法治创新事项3个，乡镇（街道）依法治镇（街）委员会及办公室全覆盖、基层法治工作清单化、基层法治建设工作指标化体系化等工作均全市领先。

　　聚焦打造一流法治营商环境

　　确保企业“轻装上阵”

　　“感谢阳谷县公共法律服务中心的律师，帮我们及时处理了工伤赔偿纠纷。”11月3日，提起自己几个月前的经历，阳谷县一物流企业负责人王某依然十分感慨。

　　今年6月，王某的物流公司雇佣的员工刘某在工作中不慎被地面包装绳绊倒，导致右侧手臂骨折，住院治疗。该员工住院期间以及出院后，物流公司多次派人探望并协商后续治疗及赔偿事宜，但均未协商一致。无奈之下，王某向阳谷县公共法律服务中心进行了咨询。律师详细了解案情后，劝说刘某申请认定工伤并进行劳动能力鉴定。在律师的帮助下，该物流公司最终与员工达成了赔偿协议。

　　法治化营商环境是经济发展的重要保障，对于提高企业经营的安全系数、减少投资风险、降低经济运行成本、增强投资者信心和规范政府职能、降低公共服务成本，都具有十分重要的作用。

　　阳谷县聚焦优化营商环境突出问题，提升司法服务举措，加大法治教育宣传力度，组织工作人员和法律顾问定期在法治广场开展法治宣传活动，同时入户入企上门服务，向群众“问需”“问计”“问情”“问政”，利用微信公众号等平台推送法治信息，极大地促进了市场主体的法治化水平。持续优化服务，打造高效优质服务环境。立足本行业主责主业，充分发挥政法职能作用，为企业打造高效优质服务环境。窗口单位设立“一站式”服务窗口，为企业、群众提供精准法律服务，实现“只进一扇门，最多跑一次”，同时积极打造好法律服务平台，让群众在家门口就能获取法律服务。

　　聚焦筑牢法治建设根基

　　加强基层法治建设

　　法治是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，加强乡镇（街道）法治建设，是确保党中央重要决策部署落实到最后一公里的重要保障。为筑牢法治建设根基，打通法治建设的“毛细血管”，实现法治建设上下贯通，阳谷县先试先行、大胆探索，积极开辟法治乡镇（街道）新路径。

　　为切实夯实乡镇（街道）法治建设基础，阳谷县注重借鉴先进地区经验，积极探索基层法治建设路径。2021年，县委全面依法治县委员会印发《关于全面加强基层法治建设的意见》，对提升基层依法治理能力、健全完善制度机制、法治工作提质增效作出全面部署。2022年，县委依法治县办印发《依法治乡镇（街道）委员会工作责任清单（试行）》，全面明确了依法治乡镇（街道）委员会的工作责任，形成了推动依法治乡镇（街道）委员会从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变的重要抓手。2023年，县委全面依法治县委员会印发了《阳谷县乡镇（街道）法治建设指标体系（试行）》，从加强党的领导、推进法治政府建设、推进法治社会建设、加强法治监督和增强人民群众法治获得感幸福感安全感等5方面明确标准指引和职责任务，使乡镇（街道）法治建设工作更加系统化、体系化，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，基层依法治理成效明显提升。

　　阳谷县印发《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，全面依法治乡镇（街道）委员会充分发挥职能作用，以习近平法治思想、宪法、民法典为主要内容，组织律师、法律顾问、志愿者等法治宣传队伍深入农村、社区、企业、学校、敬老院等重点区域开展“典亮生活”民法典相伴、4·15国家安全日、12·4宪法宣传周等系列法治宣讲，努力营造尊法守法、学法、守法、用法的浓厚氛围。提升乡村依法治理水平，实施农村“法治带头人”“法律明白人”和“学法用法示范户”培育工程。深入推动法治文化与传统文化、红色文化融合发展，全县382个行政村实现村级法治广场全覆盖。指导村（社区）依法建立民主管理、民主监督相关制度，建立村（社区）工作事项准入制度，厘清村（居）民委员会工作事项，真正实现民事民议、民事民办、民事民管。

　　聚焦新时代矛调新机制

　　全面提升矛盾纠纷化解质效

　　“调解纠纷时，调解员要善于疏导当事人的情绪，还要学会抽丝剥茧、去伪存真，运用心理学技巧引导过错方主动认错，使每个当事人的合法权益都能得到保障。”侨润街道专职人民调解员马建新说。

　　宋甲（化名）盖了一座新房，但没想到邻居唐一（化名）找上门来。“你家盖房子为啥占我家的宅基地？”唐一劈头盖脸地质问宋甲。问得宋甲有点蒙：“我咋会占你家的宅基地？”

　　双方各执一词，吵了好几次，差点动起手来。唐一便向街道调委会申请调解，街道调委会指派马建新调解这一纠纷。当天马建新就来到了村里，他先劝双方冷静下来，与村调委会工作人员一道实地测量了宋甲新盖的房子，查阅了土地证和房产证，最终确定宋甲没有占用唐一的宅基地。

　　“人家确实没占你家的宅基地。”马建新将证据摆在唐一面前，唐一却并不奇怪。马建新察觉到唐一的异常，推测其是故意为之。马建新与唐一推心置腹地沟通，终于弄清他的真实意图。原来，之前宋甲和唐一的房子之间有一块三四米宽的空地，是村里的公共用地，唐一以前经常从那里行走。宋甲在那盖上房子，唐一出门不如以前方便了，才生出这段是非。“他要是跟我提前说一声，也不会这样，我觉得他就是看不起我。”唐一说。

　　找到了事情的根由，马建新把两人叫到一起，动之以情、晓之以理。最终，唐一向宋甲道歉，这对老邻居握手言和。

　　阳谷县坚持发展新时代“枫桥经验”，打造“党建引领、村（居）民自治、网格服务、多元化解”工作机制，精细化、专业化、多元化推进矛盾纠纷的排查与化解，实现“两降两升三不出”，有力夯实了基层社会治理基础。

　　阳谷县坚持县、乡、村（居）三级党组织书记抓矛盾纠纷排查化解，使矛盾纠纷调解组织体系由“多头分散”到“统一领导”。此外，该县把村（居）民自治作为推进基层治理、化解矛盾纠纷的基本形式，形成“小事不出村、矛盾不上交”的基层治理良好局面。

　　阳谷县将矛盾纠纷排查化解作为全县1018个基层网格的重要任务，1173名网格员按照“三清、四到、八必访、九必报”的总体工作要求每日开展巡查走访，有效助力各类矛盾纠纷早发现、早报告、早调处。探索建立“1+N”工作模式，实现矛盾纠纷深度调处精准化。“1”是县乡“一站式”矛盾纠纷调解中心牵头抓总，信访、住建、人社、司法等10余个行政部门入驻办公，对矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。“N”即建立多种类型的行业领域矛调机制，对全县矛调格局形成有益补充。