清风护航新征程——全市纪检监察机关以高质量监督服务中心大局纪实

　　监督是纪委监委的基本职责、第一职责，也是纪检监察工作的立足点、出发点。

　　去年以来，全市纪检监察机关围绕中心、服务大局，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入践行市委“三提三敢”要求，突出政治监督、强化日常监督、做实基层监督，以监督工作高质量推动纪检监察工作高质量，为“六个新聊城”建设提供了坚强纪法保障。

　　聚焦“国之大者”，强化政治监督

　　党的二十大报告强调，“推进政治监督具体化、精准化、常态化”。市纪委监委坚决扛起“两个维护”特殊使命和重大责任，聚焦习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和省委、市委工作安排强化政治监督，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，推进政治监督向具体聚焦、向精准发力、向常态做实，以有力有效的政治监督确保党中央战略决策执行在聊城不偏向、不变通、不走样。

　　东阿县纪委监委工作人员到艾山卡口查看黄河沿线生态治理情况。 丁华鹏 摄

　　2019年、2021年，习近平总书记两次召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2022年6月，市委出台了《聊城市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，市纪委监委及时跟进落实，召开全市黄河流域生态保护和高质量发展专项监督动员部署会，印发监督方案，成立专项监督领导小组和工作专班，开展“调研式”“下沉式”监督。紧盯构建抵御自然灾害防线、贯彻“四水四定”原则、国土空间保护利用等方面强化监督执纪问责，与群众身边腐败和不正之风专项整治相结合，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机融合，有力保障了“一江碧水向东流”。今年1月至10月份，全市纪检监察机关共查处问题341个，推动建章立制521项。

　　粮食安全关系国计民生，是“国之大者”。市纪委监委将集中整治粮食购销领域腐败问题作为一项重要任务，锚定彻底惩治系统性腐败目标任务，专题召开专项整治工作推进会，充分发挥专项整治协调机制作用，印发工作要点明确9项目标任务。紧盯责任落实、工作作风和腐败问题，运用“室组地”“巡审纪”联动协同等监督机制，推动形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的监督闭环，持续深化粮食购销领域专项整治，挽回经济损失562.27万元。

　　市纪委监委派驻第一纪检监察组工作人员在东昌府区韩集镇田间地头征求农户对农业生产托管模式的意见建议。 牛绪达 摄

　　市纪委监委坚持在“长”和“常”上下功夫，推动政治监督不断走深走实。完善运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，推动政治监督活页建设，截至目前，市级层面186个活页和县级层面829个活页全部建成。注重以建促用、建用结合，为党风廉政建设和反腐败形势分析、巡视巡察、监督检查和指导民主生活会、党内谈话等提供参考。

　　靠前精准监督，服务经济发展

　　“没想到这么大的项目，我只跑了一次腿，填写了一张表格，不到两天时间就办理完了所有证件，比合同工期提前了60天。”冠县华冠资产运营有限公司发展规划部项目负责人李凯高兴地说。

　　投资项目许可审批手续烦琐、材料复杂，曾经一度影响企业开工施工。冠县纪委监委将其作为营商环境监督行动重点案件优先办理，督促推动行政审批部门梳理职责、简化流程，并设置“投资项目”专窗，大大压缩企业工程建设投产成本。这一做法，也是全市纪检监察机关以高质效监督护航优化营商环境的具体实践。

　　营商环境怎么样，市场主体最有发言权。为练好服务企业“硬功夫”，市纪委监委在全市确定不同层级企业作为营商环境监督监测点，配备监督员联络帮包，搭建双向联动平台。

　　市纪委监委扎实开展护航优化营商环境专项行动，会同10个市直部门单位公开损害营商环境举报方式和范围，公开微信监督码，拓宽监督渠道。协助市委开展优化营商环境电视问政3期，直击行政审批服务、出租车管理、物流企业通行证办理中不作为、乱作为等难点堵点问题，推动整改问题11个。

　　茌平区纪委监委工作人员在辖区企业走访调研。 李正一 摄

　　“窥一斑而知豹，落一叶而知秋。”市纪委监委主动围绕中心、服务大局，找准服务保障现代化建设的切入点、着力点，确保全市各项目标任务、战略举措落实落地。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，全市纪检监察机关坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革等方面的腐败问题。开展涉企行政执法领域专项监督，针对发现的系统性、普遍性问题，全面梳理现有制度，积极推动制度“立改废”，督促相关部门单位建立健全制度规定164个，修改废止83个。

　　延伸监督触角，激活“末梢神经”

　　11月6日，走进阳谷县阎楼镇张岩寨社区党群服务中心，记者看到，阳谷县智慧监督大数据平台查询机摆放在显眼位置，通过点击村情信息，村集体“三资”明细一目了然，村里各项收支也十分清楚。

　　阳谷县纪委监委借助“互联网+”智慧监督大数据平台，公开小微权力运行流程图，实现了村干部“按图履职”，群众“按图办事”，乡镇纪委、街道纪检监察工委和村（居）务监督委员会“按图监督”。

　　围绕增强基层监督质效，全市纪检监察机关探索运用大数据智慧监督，规范基层小微权力运行，让监督既具威慑力又具可行性，打通了基层监督“最后一公里”，推动基层治理体系和治理能力进一步提升。

　　市纪委监委把清廉村居建设作为打通全面从严治党“最后一公里”和全面推进乡村振兴的重要举措，盯紧管住“微权力”、遏制惩治“微腐败”，健全完善基层监督体系，培育廉洁村居示范点。东阿县纪委监委聚焦清廉村居建设，开展监督检查“回头看”，针对发现的问题，相关督查组深入实地督促整改，推动在最短时间内解决。

　　聚焦关键点，市纪委监委精准确定提级监督对象。全面梳理近年来群众身边腐败和不正之风问题案件、巡察发现问题等情况，分析违纪违法行为多发领域和特点，聚焦关键人、关键事、关键环节确定监督对象和监督事项。对城中村、城郊村、拆迁村等经济体量大或矛盾问题易发多发的村（社区），由县（市、区）纪委监委对其集体“三资”管理、“两委”班子职能发挥等进行直接监督，对涉及的问题线索直接办理。同时，找准切入点，分类施策提升监督质效，指导县（市、区）纪委监委结合实际，选准提级监督的切入点和突破口。东昌府区纪委监委推动建立“三资”监管平台，实现对农村“三资”的全面纳入、全周期管理，对村民不知情、不允许的大额支出申请、资产资源的租赁转让不予审批，倒逼“四议两公开”制度的落实。

　　贯通“四项监督”，释放倍增效应

　　阳谷县纪委监委工作人员到县粮食储备库走访了解相关情况。 贺海峰 摄

　　“多亏了你们的监督推动，我们这个小区拖了十多年的产权证终于办好了。”11月6日，市纪委监委组织干部走访一线，东昌府区聊医花园小区居民高兴地对纪检监察干部说。

　　小小一本证，牵动万家心。为切实化解房屋产权确权历史遗留问题，市纪委监委成立专项整治工作专班，开展“蹲点式”专项调研，实地走访征集群众意见，摸排问题症结所在。

　　市纪委监委整合监督力量，运用“室组地”联动监督模式，疏通化解堵点、难点。由监督检查室具体协调，派驻纪检监察组跟进监督，属地县（市、区）纪委监委深入一线了解群众真实诉求，形成监督合力，督促住建、行政审批、不动产登记中心等职能部门建立协调联动机制，共同寻找解决路径，逐步建立完善了“交房（地）即办证”工作机制。截至目前，全市纪检监察机关共监督检查101次，发现问题27个，约谈提醒、批评教育23人次，化解城镇居民住房小区遗留问题49个，惠及群众8874户。

　　近两年来，市纪委监委不断完善纪检监察专责监督体系，在纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”上同向发力、同频共振，构建内部贯通、左右衔接、上下联动的监督工作格局，持续增强正风肃纪反腐的精准性、有效性，切实把“四项监督”的制度优势转化为治理效能。

　　聊城市委巡察机构建立“不驻组副组长”工作机制，完善与纪检监察机关协作流程，推动“边巡边移边查”工作落实落细。“不驻组副组长”由联系被巡察单位的市纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组负责同志担任，不参与巡察组日常工作，参与问题线索研判。巡察期间，巡察组紧盯重点人和关键环节，聚焦工程建设、招投标、惠民政策落实等腐败问题多发领域，发现典型问题、突出问题，锁定问题线索后，立即与“不驻组副组长”沟通，对相关问题线索，按程序移交纪检监察机关提前介入。纪检监察机关建立快速查处机制，对移交问题线索优先办理，做到快查快审快结，形成即时震慑。

　　制度建立以来，全市共选派37名“不驻组副组长”参与巡察工作，“纪”借“巡”威，“巡”借“纪”专，实现了巡察监督和纪律监督的“无缝衔接”，有力提高了问题线索质量和查办效率。2022年以来，聊城市委巡察共移交边巡边查问题线索29件，巡察利剑作用得到有力彰显。同时，创新巡后整改协作机制，2022年以来，纪检监察机关、组织部门、巡察机构联合开展巡察整改进展情况报告“三方联审”3次和整改实地评估2次，推动巡察整改落地见效。

　　新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。全市纪检监察机关将以党的二十大精神为指引，扎实开展好第二批主题教育，踔厉奋发、勇毅前行，不断夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为建设社会主义现代化新聊城作出纪检监察贡献！

　　文/通讯员 吕磊 范冬 记者 赵宏磊 张英东