■ 本报记者 胡欣
2024年,是人民代表大会制度建立70周年。这一年,聊城市人大常委会锚定“走在前、挑大梁”,深化落实市委“6293”工作思路,认真开展“聚力攻坚突破年”活动,全力服务改革发展大局,依法履职,担当尽责,确保人大各项工作更好向中心聚焦、为大局出力,奋力书写全过程人民民主聊城答卷。
召开常委会会议10次、主任会议17次,制定修改地方性法规4件、初次审议2件;听取审议专项工作报告18项,开展视察、调研、执法检查、专题询问80多次,作出决议决定9项……一个个数字、一次次有力监督,清晰记录着市人大常委会一年来的工作轨迹。
良法善治护航美好生活
2024年7月17日,山东省2023年度法治为民实事推介发布活动在济南举行,聊城市人大常委会提报的《聊城市出台实施失能老年人照护服务领域法规,情暖失能老年人》被确定为山东省法治为民实事项目。
市人大常委会积极探索,勇于创新,在全国率先出台失能养老领域地方性法规《聊城市失能老年人照护服务条例》,以立法“小切口”,破解民生“大忧愁”。此项工作获得全国人大常委会、社会委相关负责人的充分肯定。
法因时而立,法因时而进。从修正《聊城市物业管理条例》,构建高质量物业服务体系,到修正《聊城市水环境保护条例》,细化东昌湖等特殊水体保护标准;从制定《聊城市消防条例》,健全消防监督、保障机制,到制定《聊城市古树名木保护条例》,用法治守护文明遗产、古树绿荫……过去的一年,一部部地方性法规的制定与修改,成为市人大常委会稳步推进高质量立法、积极回应人民群众期盼的真实写照。
基层立法联系点一头连着立法机关,一头连着基层群众。我市着力优化基层立法联系点配置,新调整18个联系点,涵盖社区、村居、民营企业、行业协会;扎实推进基层立法联系点规范化建设,以现场会形式推广联系点工作“冠县样板”;创新建立基层立法联系点列席常委会会议制度,共同参与、见证地方性法规审议制定过程;切实加强地方立法全过程宣传解读,召开新闻发布会4次,举办“聊·解立法”法规解读栏目8期。
吸纳民愿、汇集民智、反映民意,人民群众“冒热气”的意见建议成为高质量立法的“源头活水”,绘就地方立法的民主底色,夯实了良法善治的牢固基石。
在服务大局中展示新作为
“今年以来围绕农业社会化服务做了哪些工作?目前还存在什么问题?下一步如何推进这项工作?”2024年12月11日,市人大常委会召开乡村振兴专题询问会。部分市人大常委会委员和代表有针对性地询问了农业社会化服务、农村人居环境等问题。市农业农村局等8个部门的负责同志实事求是地作出回答,并提出解决问题的思路方法。
会后,市人大常委会农业农村工作室根据询问和答复情况,整理起草了专题询问意见书,转交市政府相关部门办理,督促整改落实,明确3个月内提交办理情况报告,做到有询问、有答复、有结果、有成效。
2024年,是市委、市政府确定的高质量发展“聚力攻坚突破年”。市人大常委会紧扣发展所需,选准监督议题,聚焦经济高质量发展、财政资金聚力增效、农业农村优先发展、生态环境保护工作、增进改善民生福祉等领域,统筹运用专题询问、听取审议专项报告、工作评议等方式强化监督,一大批高质量代表建议转化为具体举措,推进中央和省委市委重点工作部署落地见效,更好服务全市发展大局,聚力攻坚突破。
助推经济运行稳中有进。健全经济运行定期分析机制,听取审议国民经济和社会发展计划等情况的报告,跟踪监督优化营商环境专题询问问题整改。助推财政管理提质增效。听取审议政府关于市级决算、预算执行、预算调整的报告,加大对财政资金使用绩效的审查力度。助推农业农村优先发展。召开乡村振兴专题询问会,专题调研农业产业化龙头企业发展、农村电商发展情况。助推城乡人居环境改善。听取审议市政府2023年度环境状况和环境保护目标完成情况等报告,对全市生态环境保护、法院环境资源审判工作进行视察调研。推动解决重点民生问题。定期调度代表票决确定的10个重大民生事项,听取审议市政府关于就业、农村供水保障和水质提升工作情况的报告,对食品安全等工作进行视察调研。
一年来,市人大常委会认真履行监督职权,用一个个看得见、摸得着的监督工作实绩,交出了“民有所呼、我有所应”的出彩答卷。
用心用情书写履职为民答卷
一年来,聊城市人大常委会充分尊重代表主体地位、发挥代表主体作用,建好用好代表履职平台,不断丰富代表履职活动,更好发挥代表作用、回应人民关切。
强化代表履职服务保障。定期向代表通报重要情况、征询意见,保证代表知情知政。邀请代表列席常委会会议58人次,参加立法调研、专题视察、执法检查178人次,参加“一府一委两院”工作听证、评审评议等活动100多人次,确保党委政府在决策、执行、监督、落实各环节都能听到基层群众的声音。
提升代表建议办理质效。探索建立议案建议提出前沟通机制,完善代表建议清单式交办、台账式管理、销号式落实工作机制,推进“高质量提”与“高质量办”相互促进。截至目前,239件代表建议已全部办理完毕。
完善代表联系群众机制。208个人大代表工作室架起一座座服务群众的“连心桥”。积极推广基层人大“代表有约”“码上见代表”等经验做法,开展“完善基层代表联系服务群众平台”改革试点,“有事找代表”成为常态,有效打通代表联系服务群众“最后一公里”。
“人民选我当代表,我当代表为人民。”这句庄严承诺,让人大代表与人民群众的心声越贴越紧。
新的一年,聊城市人大常委会将继续在省人大常委会的有力指导下,埋头苦干、担当作为,踔厉奋发、勇毅前行,全力推动经济社会高质量发展,努力开创新时代人大工作新局面,奋力谱写中国式现代化聊城实践新篇章!
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