从“政府独唱”到“群众合唱”——广平镇基层善治新实践

　　记者 刘亚杰 通讯员 王俏

　　“修灯虽是小事，但关乎群众出行安全，便是大事。”7月3日傍晚，东昌府区广平镇李海子村红邻管事组长赵振文接到村民求助电话，10分钟后便带着工具赶到故障点。检查线路、重新接线，暖黄色的灯光重新照亮庭院，小院里响起一片欢声笑语。

　　在广平镇，这样的场景每天都在发生。该镇以红邻管事为桥、以文明三约为绳，蹚出了一条基层善治的新路子。

　　从“空规矩”到“三约定”

　　“以前的规矩太空泛，没人当真。”赵振文说。变化始于一场“规约革命”。广平镇坚守“群众定、群众议、群众守”原则，红邻管事走村入户拉家常、听诉求，广泛收集整治婚嫁陋习、规范人居环境、化解邻里纠纷等20余条核心诉求。经村民议事会、座谈会集中研讨，将生硬制度转化为通俗乡语，涵盖镇民公约、乡风通约、村规明约的“广平三约”正式出台，成册发放至全镇8876户。“三约”各有侧重、互为补充——镇民公约以“五层六倡”树新风，乡风通约以“三守三创”明导向，村规明约以“三遵三护”破堵点，从全域风尚、价值导向、精准治理三个维度层层递进。

　　如今，广平镇476个红邻小组以积分聚民心，比家风、比文明、比奉献蔚然成风，婚丧嫁娶大操大办现象减少85%。

　　476个小组打通“神经末梢”

　　规约有了，如何让“纸上规约”变为日常自觉？

　　在北贾村，老党员吴怀洋是村民人人称道的“热心肠”。村内孤寡老人较多，无论是电气故障、水管漏水，还是线上缴费，只要他们求助，吴怀洋从不推脱、随叫随到。

　　广平镇以“地域相近、人际相熟”为原则，划分476个“红邻小组”，覆盖45个网格村8876户居民，每组覆盖15至20户，通过民主推选配齐红邻管事，确保治理触角纵向到底、横向到边。红邻管事化身宣传员、安全员、卫生员、调解员、管护员五大角色，扎根邻里一线。截至目前，红邻小组累计办结民生实事200余件，矛盾就地化解率超80%，完成环境整治点位1023处、整治面积超15000平方米，群众人居环境满意度从82%提升至98%。

　　“熟人调解+专业支撑”双轮驱动

　　面对复杂棘手的矛盾纠纷，广平镇探索出红邻管事与“三所联调”融合发力的新路径。

　　不久前，北贾村一名村民因翻盖厕所引发与邻居的边界争议，双方各执一词，矛盾激化。红邻管事吴怀洋及时介入，因久住该村，对两家历史交往和争议地块使用情况了如指掌，迅速厘清问题根源——并非简单“占地”，而是历史遗留的边界模糊认知问题。镇综治中心随即启动“三所联调”机制：派出所民警阐明法律法规稳定情绪，司法所工作人员详细解读民法典相邻关系原则，律师从专业角度分析诉讼风险，信访办从促进和谐角度疏导。多方合力下，双方最终达成协议，一场可能激化的邻里风波就此平息。

　　这套机制既保留了红邻管事“接地气、知根底”的优势，又注入了法律权威和专业调解的“强心剂”，实现了“情、理、法”的有机融合。其基础在“邻”——利用熟人社会的信任资源搭建沟通桥梁；关键在“联”——行政、法律、专业力量协同作战；核心在“化”——不仅案结，更求事了。

　　从“物理合并”到“化学融合”

　　广平镇以红邻管事机制为抓手，聚焦环境整治、矛盾调处、民生服务、宣传引导四个维度，让基层治理从“物理合并”走向“化学融合”。

　　红邻管事带头组建“环境整治小分队”，集中清理卫生死角。截至目前，全镇已排查解决2935个人居环境问题。

　　红邻管事以“调解员”身份，及时化解邻里摩擦，妥善处理纠纷。目前累计解决群众纠纷80余件，化解率达70%以上。

　　红邻管事主动收集垃圾桶设置不科学、路灯覆盖不完善等民生问题，推动问题合力解决。同时主动帮助村民代办社保、养老等事务，以“微服务”赢得“大信任”。

　　通过“乡音土话”解读政策，政策知晓率提升65%以上；通过入户劝说等方式，引导村民弘扬新风正气，全镇邻里互助案例同比增加40%。

　　从“单向管理”到“双向服务”，从“政府独唱”到“群众合唱”，广平镇以“三约树风+红邻共治”双引擎驱动，推动新村从“物理合并”迈向“化学融合”，共建共治共享的新型邻里关系正在逐步形成。