量水而行稳粮仓——聊城市探索农业深度节水控水新路径

　　■ 本报记者 王文轩

　　本报通讯员 赫鹏

　　在位山灌区万亩良田旁，一套套智能计量设备静静矗立，忠实记录着每一滴水的去向。

　　聊城是农业大市、粮食蔬菜主产区，农业用水长期居高不下，近十年占全市年度总用水量的70%以上。水少、地多，粮要增，矛盾如何破题？近年来，聊城市以农业水价综合改革为牵引，构建起“科学灌溉、用水计量、农业水价、节水市场、节水技术服务”五项制度体系，以全国0.07%的水资源量，灌溉了全国0.4%的耕地，产出了全国0.8%的粮食。位山灌区先后获评全国“灌区水效领跑者”“节水型灌区”称号。

　　“浇多少水、什么时候浇，过去靠经验，如今看数据。”位山灌区灌溉试验站副站长衣厚振介绍，市里投入850万元升级位山灌溉试验重点站，开展作物需水量、灌溉制度对产量影响等试验，确定本地区冬小麦最适宜的灌溉定额为每亩140立方米，小麦、玉米年度综合灌溉定额每亩240立方米。数据说话、定额管水：首轮春灌每亩90立方米、次轮春灌及夏秋灌每亩50立方米，亩均用水量下降10立方米。数字赋能让“看天浇水”变成了“知水而灌”。市里还联合清华大学、中国水科院构建需水预测模型，每半个月发布一次作物生长与需水预测指南，指导农户精准开展田间管理。

　　“节水先要量水。”聊城市建设雷达流量计、轨道测流桥等计量设施2182处，14个大中型灌区骨干工程与田间工程分界点实现计量供水，田间泵站配套带水表出水栓1.2万套，精准计量到户。纯井灌区以“水电双控”配合“以电折水”计量到户；井渠结合灌区创新推出“一卡通”，全面推行“刷卡取水、按量收费”。“设施建得起，更要管得好。”市水利局农水科科长张晓峰说，市里定期开展计量设施维护和数据率定，建立用水计量台账，确保设施持续稳定运行。

　　价格杠杆是节水的“牛鼻子”。聊城市核定引黄灌区终端水价每立方米0.14元至0.214元，井灌区平均0.32元，超定额用水按基准水价的1.5倍及以上计收。“多用水多掏钱，少用水得实惠，农民节水的积极性一下子就上来了。”张晓峰说，全市分级制定年度计收方案，到乡镇按方计量收费，农业水费实现由“亩次终端水价”向“计量水价”转变，近三年水费实收率达100%。东昌府区、阳谷县试点“准许成本+合理收益”水价机制，通过特许经营引入社会资本460万元，拓宽了管护资金渠道。

　　“水也是资产，节下来就能交易、变现。”市水利局水资源科科长唐浩介绍，我市将14.4亿立方米农业初始水权按耕地面积分配至镇、村或供水服务公司，颁发水权证书，实行总量控制、定额管理，并出台《水权交易实施办法（试行）》，推动农业水权跨区域交易，东昌府区、茌平区计划交易400万立方米，让“水从田间流向市场”正在成为现实。聊城市还累计发放精准补贴1818万元、节水奖励609万元，让节水者不吃亏。

　　在聊城的田间地头，“小泵站+机井”双水源与“地下管网+智能灌排桩”相结合的新模式正在推广，应用面积达5万余亩，真正做到“旱能浇、涝能排”。“工程三分建、七分管。”张晓峰说，聊城推行“骨干工程专管＋田间工程群管”，以乡镇为单元组建专业化服务公司、农业用水合作社，全市已成立专业化供水服务公司10家，工程完好率从85%提升至95%以上。农业水费实行收支两条线、预算管理，并出台管护办法，建立起长效管护机制。

　　一滴水映初心，一渠水显担当。从“大水漫灌”到“精准滴灌”，从“按亩收费”到“计量计价”，从“水无用”到“水有价”，聊城以“五制”并举的系统性变革，在鲁西大地上书写着农业深度节水控水的生动答卷，为保障国家粮食安全、推动水资源集约节约利用贡献“聊城方案”。