守护烟火气 托起大民生——高唐县城市精细化管理一线观察

　　■ 本报记者 王培源

　　夜幕降临，高唐的大街小巷热闹起来，热气腾腾的老豆腐香气弥漫在街头，滋滋冒油的肉串焦香融合着孜然香扑鼻而来，晶莹剔透的凉粉裹着红糖桂花，甜润了整条巷子……在一幅幅鲜活的图景背后，随处可见的“城管蓝”用精细管理与暖心服务，默默守护着这份来之不易的“烟火气”。

　　近年来，高唐县立足县域城市治理实际，聚焦群众急难愁盼，以城区便民置业点提质升级为重要抓手，坚持“属地管理、以人为本、疏堵结合、综合治理”原则，持续优化城市公共服务布局，健全基层便民服务体系，全力打造便捷高效、普惠均衡的15分钟便民服务圈，探索形成“放得开、管得住、服务好”的县域城市精细化治理新范式。

　　科学布点，“放”有精度

　　城市管理，一头连着城市形象，一头连着百姓生计。

　　高唐县立足城区人口分布、商圈小区布局、校园医院区位及交通通行实际，科学规划设置城区便民置业点20处，实现城区重点民生区域全覆盖，为零散流动商贩打造合规经营的“固定阵地”。

　　“老人腿脚不方便，孩子得上学，这不，我做点小买卖，补贴家用。”在高唐南湖夜市经营烤肠生意的刘伟说。

　　民生优先，重点保障。高唐县始终把困难群体就业帮扶摆在突出位置，建立摊位分配优先保障机制，重点安置残疾人、低保家庭、就业困难人员共43户，以“小摊位”托举“稳就业”的民生底线。

　　此外，高唐县建立点位动态优化机制，紧跟城区改造、道路提升、环境整治工作步伐，适时调整点位经营范围、优化经营时段，主动适配城市发展节奏与群众生活需求，实现“便民不扰民、规范不碍行”。重点推进建设可容纳200余个摊位的星光和园大型便民置业点，扩容西部片区便民服务供给，系统性化解占道经营治理难题。

　　精细管理，“管”出力度

　　有放有管，放而不乱。高唐县在“放”的同时，更在“管”上下功夫，用制度的刚性为“烟火气”划定边界。

　　点位规模不同、人流量大小不一，决定了管理要分类分级，实行差异化。高唐县对小型人流密集点位，引导商户推选代表成立自治管理小组，形成“部门监管+商户自治”良性共治模式。对规模较大点位，积极引入专业服务公司，统一开展场地维护、秩序管理等工作，推动市场化、标准化、常态化运营。

　　精细化管理，除了分类施策，更要在“硬杠杠”上统一标准、规范化运营。高唐县坚持在所有便民置业点全面推行“三员、三证、五统一、六不准”管理标准，配齐专职管理员、执法服务员、保洁员队伍，办理健康证、摊位证、山东省食品摊点公示卡，现阶段所有经营商户全部落实持证上岗。统一划线定位、统一摊位设置、统一经营时段、统一垃圾清运、统一标识标牌，明确不超范围经营、不超时经营、不乱堆乱放、不乱排乱放、不损坏公共设施、不堵塞交通，全面规范经营行为。

　　高唐县还建立“一次警告、二次处罚、三次取消经营资格”分级监管机制，对各类违规经营行为精准处置、梯次管控。今年以来，累计劝导、整改各类违规经营问题230余起。

　　柔性治理，“服”出温度

　　夜晚的安心与惬意，不仅源于有序的管理，更离不开有温度的服务。高唐县在“服”的维度上持续创新，让执法有尺度、服务更有温度。

　　高唐县在点位配备专职执法服务员，主动为经营商户提供政策咨询、证件办理指引、矛盾调解等一站式上门服务，把服务送到商户“摊位前”。

　　秉持“疏堵结合、教育为先”原则，高唐县对流动商贩以引导规范入驻为主，对首次、轻微违规行为以劝导整改为先，杜绝简单粗暴执法，以耐心细致的群众工作推动商户从“被动管理”转向“主动参与”，真正做到执法有尺度、治理有温度。同步强化综合执法、市场监管协同联动，规范经营秩序、严把商品质量关口，用心守护群众“菜篮子”“米袋子”，真正把民生实事办实办好、办到群众心坎上。

　　如今的高唐，每当夜晚的霓虹次第亮起，摊主们的笑容在烟火气中绽放，市民在夜市中尽享惬意时光，那一抹“城管蓝”始终在线，用心书写着城市精细化治理的温暖答卷。