审批有“导师” 办事有“温度”——东昌府区优化营商环境一线观察

　　■ 本报记者 刘亚杰

　　本报通讯员 梁永丽

　　“本来还担心企业名称审核不过，没想到工作人员提前帮我排查风险，一次性就选定了合规字号！”日前，市民支会娟在一次性领取了4家企业的营业执照后，对东昌府区行政审批服务局新推出的企业名称申报“导师制”赞不绝口。

　　这是东昌府区深化“高效办成一件事”改革、重塑行政审批服务逻辑的生动注脚。今年以来，东昌府区行政审批服务局打破传统审批路径依赖，将服务关口向“事前”延伸、将服务半径向“全链”覆盖、将服务触角向“特殊群体”精准抵达，通过一系列“微创新”构建起“前置辅导、集成协同、精准赋能”的政务服务新生态。

　　从“事后驳回”到“事前辅导”，让审批有精度

　　企业名称是市场主体的“第一张名片”，但长期以来，“起名难”成为企业开办的首道坎。不少创业者精心拟定的字号因重名近似、违反禁限用规定被驳回，需反复调整、重做材料，拉长了开办周期。

　　东昌府区行政审批服务局对症下药，创新推行企业名称申报“导师制”——工作人员提前介入，担任名称申报专属“导师”，引导申请人筹备多个备选字号，逐一开展预先核验，全面排查重名、近似、禁限用等合规风险，合格后再指导其同步筹备登记材料，实现名称预核验与材料准备并行推进。

　　这一“关口前移”模式，将服务从“事后驳回整改”推向“事前精准辅导”，从源头化解申报风险。推行以来，已累计服务300余家市场主体，名称申报一次通过率显著提升。

　　从“单一审批”到“场景集成”，让服务有广度

　　审批服务的创新不止于单个事项的提速，更在于系统集成的重构。

　　聚焦医护执业注册办事堵点，东昌府区行政审批服务局推出“医护工作者从业一件事”集成办理模式，将以往相互独立的医师护士执业注册变更与医疗机构审批事项进行系统性整合。申请人办理诊所备案时，可同步办理医师、护士执业地点变更等关联业务，依托数据共享与告知承诺制，实现“全程网办、一次申报、统一发证”。目前已有15家医疗机构、92名医师和护士享受到改革红利。

　　面对数字经济时代涌现的新型创业主体，东昌府区行政审批服务局创新推出“1+1+N”OPC（一人有限公司）专属服务体系——设立1个服务专窗、制定1张服务清单、拓展N个增值场景，整合市场监管、税务、社保、金融等多部门资源，构建涵盖企业开办、招聘用工、经营发展等十大类62项服务事项的全周期服务清单，同步构建政策直达、金融支持、法律护航三大增值服务体系，让新型创业主体“轻装上阵、快速起步”。

　　变“被动应对”为“主动治理”，让执法有尺度

　　行政审批的服务创新，还体现在治理理念的深层次转变。

　　近年来，东昌府区行政审批服务局打破“重勘验、轻指导”的传统工作方式，将现场勘验与普法宣传深度融合，创新推出“现场勘验+精准普法”法律服务模式。工作人员上门勘验时，同步开展普法宣讲与合规指导，实现“一次上门、双重服务”。目前已覆盖交通运输、社会事务、涉农事务等6大重点审批领域，开展精准普法45次，企业事后因违规被处罚案例同比下降30%。

　　与此同时，东昌府区行政审批服务局联合东昌府区人力资源和社会保障局推出“企业开办+用工普法”涉企服务新模式，在企业领取营业执照的关键环节同步送达《给市场主体的一封信》，聚焦劳动合同签订、工资支付、社保缴纳等五大核心用工风险点，同步告知劳动争议调解咨询热线，推动企业从“事后纠偏”向“事前指引”转变，构建起劳动争议源头治理新场景。

　　变“无差别服务”为“精准抵达”，让办事有温度

　　政务服务的成色，不仅体现在“办成事”的效率，更体现在“办好每一件事”的温度。

　　针对残疾经营主体办事难题，东昌府区行政审批服务局开通专属绿色通道，实行“优先受理、专人帮办、全程代办”。

　　针对异地办事堵点，东昌府区行政审批服务局依托“东昌微帮办”微信服务平台，以云端远程视频帮办实现跨域事项“零跑腿”。

　　从“导师制”名称申报到“无感审批”，从“勘验+普法”到“OPC一类事”改革，东昌府区行政审批服务局以“小切口”撬动“大变革”，将“服务”二字从理念转化为可触可感的制度供给。据介绍，东昌府区将持续拓展集成服务覆盖范围、深化智能审批应用场景、优化全链条增值服务体系，以更低成本、更快效率、更优服务激发市场主体活力，持续打造市场化、法治化、便利化营商环境，为全区经济社会高质量发展筑牢坚实保障。