做好基层善治大文章——茌平区“十四五”期间城市基层党建工作综述

　　■ 本报记者 王军豪

　　本报通讯员 李小燕 刘峥

　　“现在党群服务站就在家门口，有事进去反映，很快就有人管。”11月12日，茌平区振兴街道萃文名居小区居民周玉荣站在小区党群服务站前，话语中透露着开心与满足。

　　周玉荣的感受，是茌平区“十四五”期间以党建引领破解治理难题、提升服务质效的真实写照。五年来，茌平区紧扣“党建引领基层治理”核心，从组织体系、服务模式、治理机制三方面持续发力，推动城市基层党建与治理深度融合，让城市更有温度、治理更具精度。

　　织密“红色网络”，治理更有“主心骨”

　　“以前小区里没人牵头，遇事大家各说各的，党员想帮忙也没个章法；现在党支部建起来了，党员带头干，大家心里也有了‘定盘星’！”茌平区委组织部副部长许磊的话，说出了不少社区干部和居民的心声。

　　针对过去部分小区“没人管、管不好”的问题，茌平区创新推出“双螺旋”联动机制——一边建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的党组织体系；另一边搭建“居委会—业委会—楼道长—热心居民”的自治体系。两条线同行，治理的触角伸到了小区的每个角落。

　　目前，茌平全区230余个居民小区的党组织覆盖率、业委会党组织覆盖率都达到了100%。安居康城小区曾因党组织作用弱化，停车难、充电桩短缺等问题频发，新党支部书记上任后，每周组织党员与业主代表围坐议事，3个月便解决了4项积怨已久的民生难题，小区热线投诉量下降60%，成了周边小区学习的“治理样板”。

　　物业是小区治理的“关键一环”，以前不少小区都遇到了“社区管不了、物业管不好”的尴尬。茌平区成立了物业行业党委，让40家物业企业都建了党支部，还推动“社区党组织+业委会+物业企业”三方联动发力，破解物业与居民“供需错位”难题。

　　信发街道光明社区齐韩小区是典型的村改居小区，过去物业费收缴率不足40%，小区党支部领办铭晟物业公司后，党员主动当起了物业管理人员，实行“低价收费、利润反哺”——物业费平均每平方米只收0.5元，赚的钱全用在小区改造和照顾老人上。现在，小区路面翻新了、路灯装上了，实现了“家园自己管，实惠大家享”。

　　打造“便民矩阵”，群众少跑腿、好办事

　　“‘红立方’里能提供咨询和帮办代办服务，很方便。”居民李兴国刚拿到自己的营业执照，在永泰家园“红立方”党群服务站赞不绝口。

　　茌平区一直以“群众需求在哪里，服务就跟进到哪里”为导向，打造“1+N”党群服务矩阵——以社区党群服务中心为核心，在小区布局88个“红立方”党群服务站。

　　党群服务站不搞“千站一面”，而是根据小区特点“量身定制”服务。向阳庄苑小区“红立方”内每周都有党员志愿者坐班，吸纳年轻力量组建“小结队”，一对一社企帮扶，协调法律服务站为辖区企业调解纠纷10起；宾王社区朝阳家苑小区“红立方”定期举办“小尹反诈课堂”，民警用案例讲解反诈知识，小区电信诈骗发案率连续五年为零。

　　在这里，党群服务中心也在不断迭代升级。和美邻里党群服务中心将行政服务与社会化服务有机结合，探索培育社区社会企业，通过项目化、社群化、智慧化方式搭建一站式社区服务综合体，提供多元定制服务。

　　激活“多元力量”，难题在基层化解

　　“党代表带着我们一起商量，把这些地方改成了绿地和休闲区，住着舒心多了！”崇泉小区居民说的，是茌平区创新基层治理推出的“马扎议事”制度。

　　茌平区深入贯彻落实全市推行党建引领、法治保障下的“有事来聊”民主议事模式，制定《茌平区“有事来聊”议事协商操作指引手册》，建立“四色分级处置”机制。议事机制实行以来，全区通过该机制召开议事会168次，解决问题182个。一诺龙城小区387户居民多年无法办理房产证，区委主要领导督办，召集十多个部门开会研究，最终帮110户居民补办协议，破解办证难题。

　　多元力量参与让治理更高效。组建110名“五老”人士组成的“三牌调解员”梯队，五年来成功化解矛盾纠纷300余件；吸纳社会组织、爱心商户等“红色合伙人”，统筹51名社会工作师、32名法律顾问、26个社区民警、26名执法干警下沉小区，543名社区工作者定岗到网格（小区），1000余名志愿服务骨干协助排查治理堵点。

　　五年实践，茌平区以党建为“红色引擎”，推动城市基层治理实现三大“深层次转变”：从“组织散、力量弱”到“体系密、根基牢”，治理架构更“稳”；从“服务远、效率低”到“阵地近、响应快”，民生福祉更“实”；从“干部干、群众看”到“大家议、一起干”，治理活力更“足”。