【一线微观察】从技能输出到品牌增值——莘县主动服务助力特色劳务产业转型升级

　　■ 本报记者 苑莘

　　本报通讯员 周计民 车绪文

　　在莘县魏庄镇，有一个身怀独特技艺的从业群体——嫁接工。

　　目前，这一群体有2万余人，他们的足迹遍布大江南北，为各地果蔬、苗木生产提供着不可或缺的技术支撑，成为现代农业发展中一支不可或缺的技术力量。

　　然而长期以来，这支队伍多以松散、自发的形式存在，单打独斗、信息不畅、权益保障不易等问题制约了其进一步发展。今年，莘县行政审批服务局在走访调研中，敏锐地捕捉到了这一特殊群体及其蕴藏的发展机遇。如何将分散的技术力量有效整合，提升嫁接工人的组织化程度和市场竞争力？如何保障他们的合法权益，实现更稳定、更高质量的就业？一系列关键课题，摆在了政务服务工作者面前。

　　走访一线

　　促成行业协会

　　针对调研中发现的问题，莘县行政审批服务局组建了专项工作小组，深入田间地头与嫁接工代表等进行面对面交流，全面掌握了嫁接工群体的实际状况。

　　嫁接从业者数量众多且来源复杂，由于缺乏统一的组织和管理，行业内存在着技术水平参差不齐、操作不规范等现象。“魏庄镇的嫁接工队伍是一支经过市场锤炼、具备高度专业性的技术队伍，若能加以规范引导和高效组织，不仅能极大提升魏庄镇嫁接劳务的品牌价值，更能为农民增收和乡村振兴注入强劲动力。”在一次走访座谈中，魏庄镇嫁接从业者代表王同理说。

　　魏庄镇的嫁接从业者虽然技术过硬，但普遍缺乏有效的组织引导，承接业务多靠熟人介绍，市场范围受限，个体维权能力较弱，常面临合同纠纷、薪酬拖欠等难题，缺乏系统性的技能提升和等级认证渠道。破解困局的关键，在于构建组织化平台。莘县行政审批服务局主动对接魏庄镇人民政府，派出业务骨干提供全程指导，协助镇政府快速高效完成了莘县魏庄镇嫁接工协会的筹备、章程拟定、登记注册等一系列手续，前后用时不到3天。

　　协会的成立，标志着行业向着规范化、标准化迈出了一大步，嫁接从业者们自此结束了散兵游勇的状态，形成抱团发展的合力。

　　成立劳务派遣公司

　　降低交易成本

　　协会成立后，嫁接工找活难、用工方找工难的双向困境依然存在。针对这一问题，莘县行政审批服务局积极鼓励并引导有条件的社会力量，依托魏庄镇嫁接工资源，注册成立专业的劳务派遣公司。

　　“简单的管理远远不够，必须创新服务模式，通过培育市场主体和社会组织，引导产业走向规范化、标准化、组织化的发展道路。我们根据以往经验，对如何发挥协会效能进行了充分研究，对外围相关的配套服务进行了长远布局，进一步提升嫁接工人力资源的配置效率和服务水平。”该局社会事务和交通运输审批股负责人介绍，他们一方面培育劳务派遣公司，连接市场供需；一方面引入人力资源公司，提升服务能级。

　　在企业登记审批环节，莘县行政审批服务局开通了绿色通道，全程帮办代办，同时提供一对一的政策咨询和材料辅导，办理速度提高60%以上。

　　“个体户”变“组织人”

　　品牌形象更突出

　　如今，在莘县行政审批服务局与魏庄镇人民政府的共同推动下，嫁接工协会、劳务派遣公司已陆续成立并开始运作，人力资源公司的引进也在积极洽谈中，一套“协会引导+市场运作”的产业发展与服务框架初步构建，嫁接工们开始由“个体户”向“组织人”转变，归属感和话语权显著增强，初步形成了政府引导、市场主导、协会协调、企业运作、农户受益的多方共赢格局，“鲁西嫁接工”正逐步成为一个值得信赖、高素质的人力资源品牌。

　　据介绍，经过一段时间的运行，魏庄镇嫁接工的市场竞争力明显增强，权益保障更加有力。通过协会和公司的统一包装、推介，鲁西嫁接工品牌形象更加突出，订单来源更趋稳定和广泛。规范的合同、集中的管理，为嫁接工薪酬支付、工伤处理等提供了更好的保障机制。

　　从守护2万余名嫁接工的切身利益，到推动特色劳务产业转型升级，再到探索基层治理模式创新，莘县行政审批服务局用实际行动，书写了深化“放管服”改革、主动服务基层的生动答卷。依托自身职能优势，他们以“嫁接”思维聚合市场资源与社会组织力量，将分散的技术人才、供需信息、服务资源拧成一股绳，不仅破解了产业发展的痛点难点，更让“主动服务”的政务理念落地生根。