党建引领解“新”忧——高唐县探索新业态劳动者维权服务新路径

　　■ 本报记者 刘亚杰

　　本报通讯员 韩长峰

　　“真没想到，拖了一年的工资，七天就拿到了！”12月15日，在聊城市高唐县综治中心，务工人员老李和工友们终于领到了被拖欠已久的23万元劳务费。他们送来的锦旗上，“综治中心解忧暖人心 援助调解维权真高效”的字句，道出了这群新就业形态劳动者最朴实的心声。

　　这起涉及7名务工人员的欠薪纠纷曾陷入“企业认账却没钱”的僵局，而在公益法律服务工作站介入后，通过创新采用“活查封”保全企业资产、引入第三方资源搭建清偿桥梁，最终实现了劳动者、企业与资源方的“三方共赢”。这场快速、柔性且彻底的解纷实践，正是高唐县系统化破解新业态劳动者维权难题的生动缩影。

　　随着新业态蓬勃发展，货车司机、快递员、网络主播等群体的权益保障面临新挑战：劳动关系灵活、组织松散，“维权难、成本高”问题突出。为破解这一难题，高唐县的探索从党建引领下的组织重塑开始。2023年10月，在高唐县委政法委的直接指导下，县调解员协会党支部正式成立，成为全省首个县级调解员协会党组织。以此为枢纽，协会及其下设的公益法律服务工作站整体入驻县综治中心，有效凝聚了政法、人社、工会等多方合力，为劳动者打造了一个“想得到、找得到、信得过”的实体化平台。

　　“党建不是空话，它把分散的力量拧成了一股绳，也让劳动者有了可以依靠的‘家’。”高唐县调解员协会党支部书记张洪礼说。

　　有了坚实的阵地，更需有效的机制来运转。高唐县创新构建起“前端预防调解、程序中联动调解、末端公益兜底”三层递进的维权服务体系，其核心在于坚决将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。在前端，工作站对接政务热线、信访及司法人社部门，建立诉前、仲裁前调解对接机制，力争将纠纷化解在萌芽状态；对于已进入仲裁或诉讼程序的案件，则通过派驻调解员参与仲裁庭调解、接受法院委托调解等方式，在司法程序中持续推动和解；而对前两轮无法解决的复杂案件，则由工作站及时提供法律援助及诉讼代理，确保维权渠道畅通。

　　“这套体系像一道高效的‘过滤网’，大部分纠纷在调解阶段就解决了，真正需要仲裁诉讼的已是少数，大大降低了劳动者的维权成本。”张洪礼介绍，截至目前，该机制已成功调解新业态劳动纠纷262件，提供法律援助162件，帮助劳动者追回劳动报酬160余万元。

　　机制的活力，最终要体现在社会治理效能与群众的真实感受上。高唐的实践带来了积极而深刻的变化：矛盾纠纷存量、升级率和成讼率明显减少；因劳资纠纷引发的治安案件、信访事项和群体性事件显著下降；与此同时，劳动者的安全感、满意度与法治意识持续提升。目前，高唐县正计划将这一模式向基层延伸，推动法治宣传、暖心关爱、纠纷调解等功能下沉，为新就业形态劳动者提供更便捷的“家门口”服务。

　　从一起欠薪案的七日化解，到一套分层递进、多元闭环的维权体系，高唐县以党建为引领、以法治为依托、以共赢为目标，正在走出一条有温度、有效率、可持续的新业态劳动者权益保障新路径。