把治理效能转化为民生福祉——冠县探索基层治理现代化新路径

　　■ 本报记者 赵琦

　　10月30日，冠县柳林镇大杨庄村七彩农场研学基地内，消防科普、交通安全、应急急救等实践设施整齐布设；烟庄街道七里社区议事亭内，居民围坐在一起协商民生难题；县综治中心窗口，多部门工作人员联合受理群众诉求，推动各类矛盾就地分流化解。

　　近年来，冠县坚持党建引领，一手抓产业振兴、一手抓社区善治、一手抓纠纷化解，把组织优势转化为发展动能、治理效能，走出一条产业兴旺、邻里和睦、社会安定的基层治理新路径。

　　把资源红利变成共富成果

　　大杨庄村地处三地交界，过去守着区位优势却难以把资源变现。“村子要长久兴旺，不能只靠零散种养，必须盘活文化资源，走三产融合路子。”大杨庄村党支部书记杨本凯介绍，村里锚定“党建红·七彩梦”品牌，创新“村庄+基地+院落”研学模式，把田间地头变成实践课堂，年接待研学学生超5万人次，昔日普通乡村一跃成为国家3A级旅游景区。

　　深挖本土文化IP，才能留住客流、拉长产业链。依托武训故里文化底蕴，大杨庄整合工业遗存、红色资源，打造“花开向杨”农文旅综合体，构建“研学引流—旅游消费—休闲驻留—产业培育”完整闭环。项目划分五大板块，把古法制糖非遗做成糖果主题乐园，把油桃种植变成采摘体验，把闲置院落改造成共富民宿。与此同时，村里探索数字乡村新模式，推动资金变股金、资源变资产、村民变股东，让全体村民共享产业收益。靠着产业提档升级，村庄接连捧回全国文明村、省级乡村振兴示范村等多项荣誉，为乡村产业振兴提供可复制的样板。

　　把治理末梢变成幸福驿站

　　烟庄街道七里社区是回迁房与商品房混居的复合型社区，一万多名居民诉求多元，拆迁遗留问题多、邻里矛盾交织。“治理不能一刀切，必须把党组织建到楼栋，把服务送到家门口。”七里社区党委书记朱高爽说。

　　社区搭建起五级组织链条，把治理单元细化到楼栋党小组，18个网格实现全域覆盖。在此基础上，社区打造“七彩邻里·幸福七里”治理品牌，推出“七色”治理工作法，围绕党建红、议事橙、民生黄、信用绿、志愿青、平安蓝、品牌紫七大实施路径，把治理触角延伸到每家每户。为激发群众自治活力，社区上线信用积分平台，志愿服务、邻里互助都能兑换权益，诚信商家联盟带动商户主动参与社区建设。

　　议事有阵地，矛盾好化解。社区建起党群议事厅、居民议事亭，组建专业化调解队伍，推行源头化解机制，矛盾纠纷就地调处，化解率稳定在95%以上，真正做到小事不出楼栋、大事不出社区。同时践行“空间换服务”，盘活闲置用房打造5分钟便民生活圈，幸福食堂、四点半课堂、共富工坊相继落地。共富工坊带动困难群众每月增收2000元以上，“一老一小”的急难愁盼得到妥善解决。这套精细化治理模式，让社区获评国家级温馨社区，成为城乡融合社区治理的鲜活样本。

　　多元解纷筑牢平安防线

　　基层治理，稳定是底线。为破解部门分散、调解碎片化难题，冠县高标准建成县级综治中心，坚持“调解优先、诉讼断后、中心兜底”，把分散在各个部门的解纷力量整合到一处，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

　　中心分层分类搭建化解平台：一楼综合受理窗口敞开大门，14个部门常驻办公、十余家行业调委会轮驻值守，梳理形成百余项权责清单，变“各自为战”为“攥指成拳”；二楼汇聚行政调解、行业调解、仲裁等力量，培育“三省四县联调”等特色调解品牌，建立限时督办闭环机制，复杂纠纷全程跟踪督办；三楼联动法院设立诉调对接工作站、速裁法庭，调解不成快速转入司法程序，打通非诉讼纠纷解决“最后一公里”。

　　为把风险化解在萌芽状态，冠县建立县、乡、村三级矛盾研判机制，每周调度较大纠纷，每月会商高风险隐患，常态化开展矛盾排查专项行动。从村级前端调解，到社区就地化解，再到县级中心兜底处置，层层设防、逐级过滤，构建起源头预防、多元调处、闭环管控的矛盾纠纷防控体系，有效防范极端案事件发生，筑牢县域平安稳定根基。

　　产业兴则百姓富，治理优则民心安。冠县把党建引领贯穿发展治理全过程，以产业振兴夯实物质基础，以精细治理化解民生难题，以源头防控守住平安底线，三措并举、一体推进，持续书写基层治理现代化的新篇章。